□ 法治日報(bào)全媒體記者 王瑩

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 劉莉

初夏，位于福建省南平市建陽區(qū)的一家管樁公司內(nèi)機(jī)器轟鳴，加班加點(diǎn)趕著訂單。然而就在一年前，這家公司還在因上游設(shè)備租賃企業(yè)破產(chǎn)倒閉，面臨廠內(nèi)機(jī)器設(shè)備被拍賣、上百名工人飯碗不保的困境。

眼看執(zhí)行工作有由“案”生“訪”的風(fēng)險(xiǎn)，福建省紀(jì)委監(jiān)委駐省高級人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)督辦，全省三級法院協(xié)同執(zhí)行，促成一攬子和解協(xié)議達(dá)成。最終，管樁公司向競買人回購了機(jī)器設(shè)備，工廠得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

近年來，福建法院瞄準(zhǔn)群眾急難愁盼問題，持續(xù)深入開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題整治，以專項(xiàng)監(jiān)督與查處問責(zé)雙輪驅(qū)動(dòng)，切實(shí)提升執(zhí)行工作規(guī)范化制度化水平，讓公平正義的終極價(jià)值化作千萬人觸手可及的獲得感。2024年，福建法院執(zhí)結(jié)案件26.31萬件，執(zhí)行到位661億元，執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率均居全國前列。

機(jī)制創(chuàng)新護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)

2024年初春，一場刀刃向內(nèi)的“執(zhí)行體檢”在八閩大地鋪開。

福建是民營經(jīng)濟(jì)大省，涉民營企業(yè)執(zhí)行案件中出現(xiàn)的選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題，直接影響小微企業(yè)的生存發(fā)展。

為此，駐省高院紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合省高院執(zhí)行部門深入15家中基層法院，通過137場座談、42次企業(yè)走訪，以“解剖麻雀”式調(diào)研超標(biāo)的查封、超時(shí)限凍結(jié)、超范圍保全等5類17項(xiàng)問題，最終形成一份沉甸甸的調(diào)研報(bào)告。

2024年3月，這份調(diào)研報(bào)告呈到省高院黨組與駐省高院紀(jì)檢監(jiān)察組專題會(huì)商會(huì)上。最終，雙方達(dá)成共識，以問題清單、責(zé)任清單、整改清單為抓手，開展執(zhí)行領(lǐng)域民營企業(yè)反映強(qiáng)烈問題的系統(tǒng)整治。

隨著集中整治行動(dòng)在全省法院拉開序幕，2024年8月，福建高院出臺(tái)“執(zhí)行十一條”，通過強(qiáng)化保全必要性審查、合理靈活保全財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)新建立“資產(chǎn)類型+保全比例”量化標(biāo)準(zhǔn)體系等舉措，使民事財(cái)產(chǎn)保全工作有了更具操作性的制度保障，為全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。

“工廠中輪轉(zhuǎn)起來的不僅僅是機(jī)器齒輪，更是我們實(shí)實(shí)在在的發(fā)展信心?！比菽承a(chǎn)業(yè)園民營企業(yè)家鄭先生深有感觸地說。

“執(zhí)行十一條”的落地見效，不僅有力維護(hù)了民營企業(yè)主的合法權(quán)益，也充分保障了民營企業(yè)的生存發(fā)展需求，讓暫時(shí)失信但不失能的企業(yè)得以重獲生機(jī)。

以案為鑒打牢制度“補(bǔ)丁”

2024年，福建某基層法院執(zhí)行局原局長蘇某某受賄案浮出水面。

“這不僅是個(gè)人墮落，更暴露了執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的漏洞?！瘪v省高院紀(jì)檢監(jiān)察組辦案人員介紹說，“腐敗個(gè)案背后往往存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，必須像中醫(yī)號脈般查病灶、挖病根。”

駐省高院紀(jì)檢監(jiān)察組以該案為切口，對蘇某某違紀(jì)違法案展開“解剖式”調(diào)查，揭露出違規(guī)評估拍賣、違規(guī)干預(yù)執(zhí)行程序等多項(xiàng)權(quán)力尋租鏈條。

隨后，駐省高院紀(jì)檢監(jiān)察組開展類案“大起底”，針對黨的十九大以來全省法院執(zhí)行領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)違法案例，梳理出違規(guī)處置資產(chǎn)、虛假終本結(jié)案等17類共性問題，協(xié)同省高院執(zhí)行局開展“一案雙查”。

依托“清風(fēng)”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，8.3萬件執(zhí)行案件經(jīng)歷“數(shù)據(jù)風(fēng)暴”洗禮，5起“程序違規(guī)”典型案件線索逐一顯現(xiàn)。

“事后打板子只能治標(biāo)，開方子才能斷根?！瘪v省高院紀(jì)檢監(jiān)察組隨即發(fā)出“紀(jì)檢監(jiān)察建議書”，省高院據(jù)此出臺(tái)《執(zhí)行領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，將執(zhí)行權(quán)解構(gòu)為七大環(huán)節(jié)，并在財(cái)產(chǎn)拍賣保留價(jià)設(shè)定、暫緩執(zhí)行審批等27個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置“防護(hù)欄”。

為達(dá)到“處理一人、教育一片”的效果，福建高院印發(fā)蘇某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案警示教育材料，向全省法院干警發(fā)放“廉潔錦囊”，退休法官也收到《廉潔自律倡議書》。

“看到昔日的老同事被處分，就像一盆冷水澆醒了自己，提醒我們要更加慎重對待手中權(quán)力，不為誘惑所動(dòng)，不被名利所困……”一名老執(zhí)行法官在基層法院組織生活會(huì)上由衷地感慨道。

柔性司法激活治理效能

在廈門市湖里區(qū)人民法院執(zhí)行局，一場跨越七年的民辦學(xué)校債務(wù)糾紛塵埃落定。

2017年，黃某因借款糾紛起訴某民辦中學(xué)。案件歷經(jīng)一審、二審等程序，法院最終判決該中學(xué)償還本息合計(jì)1700余萬元。

案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，雙方矛盾進(jìn)一步激化。黃某情緒激動(dòng)，要求立刻凍結(jié)中學(xué)的所有賬戶、劃扣所有款項(xiàng)、拍賣所有校舍。與此同時(shí)，校方也面臨著教職工工資發(fā)放、中考招生等多重壓力。

面對兩難局面，執(zhí)行法官采取“剛性凍結(jié)+柔性解封”策略：凍結(jié)學(xué)校賬戶，震懾失信行為；同步釋放必要資金，保障學(xué)校正常運(yùn)營、學(xué)生正常就學(xué)。

“學(xué)校持續(xù)運(yùn)營的學(xué)費(fèi)收入是債務(wù)清償?shù)幕钏慈瑲㈦u取卵只會(huì)兩敗俱傷?！睔v經(jīng)多輪調(diào)解，執(zhí)行法官以“算大賬”思維向黃某釋法。最終，分期還款方案既讓黃某累計(jì)收回1305萬元借款，又讓1000余名考生圓夢高中。

執(zhí)行工作要有力度，更要有溫度。福建法院在維護(hù)法律剛性的同時(shí)，通過推出一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，不斷打破執(zhí)行壁壘，重塑新時(shí)代執(zhí)行工作的價(jià)值維度。

2024年以來，福建法院建立失信分級分類管理和信用修復(fù)機(jī)制，有效區(qū)分“失信”與“失能”，全年為困境企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)6863次，幫助“誠實(shí)而一時(shí)不幸”的企業(yè)化危為機(jī)。

此外，福建法院暢通市場主體退出通道，創(chuàng)新“執(zhí)破融合”機(jī)制，移送破產(chǎn)案件2673件，生動(dòng)詮釋了“放水養(yǎng)魚”的司法智慧。