□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 張文聲 徐翔

今年以來(lái)，江蘇省連云港市公安局強(qiáng)化“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能體系建設(shè)，深耕警務(wù)改革“試驗(yàn)田”，最大限度聚合數(shù)據(jù)、整合資源、融合賦能，實(shí)體化運(yùn)行基礎(chǔ)管控中心，全面提升全市基層基礎(chǔ)工作質(zhì)效。自運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)下發(fā)工作任務(wù)13.5萬(wàn)條，任務(wù)完成合格率達(dá)99.8%；指令調(diào)處矛盾糾紛排查化解2898條，化解率達(dá)95.3%，因矛盾糾紛導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案事件零發(fā)生，有效實(shí)現(xiàn)工作增效、民警減負(fù)。

精準(zhǔn)作業(yè)

激發(fā)智慧警務(wù)新動(dòng)能

“轄區(qū)商業(yè)街及周邊近期警情多發(fā)，請(qǐng)加大巡防力度?！?月24日早上9時(shí)許，連云港市公安局開(kāi)發(fā)區(qū)分局朝陽(yáng)派出所社區(qū)民警黃冬青的警務(wù)通上收到一條來(lái)自市公安局基礎(chǔ)管控中心的待辦任務(wù)。打開(kāi)“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”后，任務(wù)要求、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)清晰可見(jiàn)。

基層工作千頭萬(wàn)緒，如何把“千條線”擰成“一根繩”，是做好基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。今年1月起，市公安局基礎(chǔ)管控中心通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化方法和數(shù)字化技術(shù)，全面梳理涉派出所工作，逐項(xiàng)明確工作內(nèi)容、規(guī)定動(dòng)作、職責(zé)邊界，精簡(jiǎn)整合形成工作清單，并由基礎(chǔ)管控中心預(yù)先“過(guò)濾”分類后以“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”形式實(shí)時(shí)下發(fā)，幫助社區(qū)民警針對(duì)性開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)工作抓在點(diǎn)上、落在實(shí)處。

“人員信息核查、反詐入戶宣傳……單純依靠‘鐵腳板’，難免會(huì)有疏漏。如今有中心指引，讓任務(wù)清單化，每天做什么、重點(diǎn)完成什么一目了然?！闭勂稹叭蝿?wù)標(biāo)準(zhǔn)件”給社區(qū)工作帶來(lái)的改變，黃冬青深有感觸。

作為全省率先采用“任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)件”下發(fā)任務(wù)的市級(jí)平臺(tái)，市公安局基礎(chǔ)管控中心全量匯聚警情數(shù)據(jù)，豐富平臺(tái)模塊，創(chuàng)建3種10類42項(xiàng)46個(gè)標(biāo)準(zhǔn)件，搭建場(chǎng)景應(yīng)用模型38個(gè)，最大程度實(shí)現(xiàn)了社區(qū)民警“精細(xì)走訪、精準(zhǔn)巡防”目標(biāo)，讓新警從“無(wú)從下手”到“快速進(jìn)入角色”，讓民警從“靠經(jīng)驗(yàn)”到“有章法”，為“打、防、管、控、建”各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

機(jī)制融通

構(gòu)建多元共治新體系

“多虧你們幫忙調(diào)解，困擾我許久的問(wèn)題終于解決了?！辈痪们埃忻裢跸壬蚺沙鏊窬硎靖兄x。

3月7日，連云港市公安局基礎(chǔ)管控中心通過(guò)整合梳理網(wǎng)情、警情，關(guān)注到王先生與鄰居因噪聲擾民問(wèn)題多次發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)，判定該事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，立即通過(guò)平臺(tái)下發(fā)指令交辦屬地派出所介入化解。經(jīng)海州公安分局新東派出所聯(lián)合社區(qū)街道、司法部門(mén)共同調(diào)處，最終促成雙方和解。

糾紛的快速解決得益于基礎(chǔ)管控中心的統(tǒng)籌整合。市公安局基礎(chǔ)管控中心通過(guò)建立警情多維篩查模型，對(duì)重復(fù)報(bào)警、歷史積怨、高頻接觸的糾紛進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注、分色預(yù)警，并將矛盾糾紛當(dāng)事人信息、關(guān)聯(lián)警情、調(diào)解進(jìn)度及回訪等相關(guān)情況關(guān)聯(lián)到社區(qū)警務(wù)手機(jī)App上，為社區(qū)民警更好掌握、化解糾紛提供“可視化平臺(tái)”，推動(dòng)糾紛隱患治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，確保得到閉環(huán)處置。

同時(shí)，為防止警情高峰時(shí)段民警不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，基礎(chǔ)管控中心創(chuàng)新推出相鄰警務(wù)區(qū)聯(lián)勤“AB角”協(xié)作警務(wù)機(jī)制，做到處置民警全時(shí)段在線，確保社區(qū)一旦發(fā)生糾紛、案件，能夠第一時(shí)間將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在源頭。

今年以來(lái)，連云港市公安局基礎(chǔ)管控中心積極推動(dòng)共創(chuàng)市級(jí)層面矛盾化解協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治，主動(dòng)與市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、徐州鐵路公安處連云港高鐵站派出所等10家單位和企業(yè)對(duì)接，圍繞“人、地、物、事件、組織、處置力量”等要素，匯聚17.4億條政務(wù)、企業(yè)、公安數(shù)據(jù)進(jìn)行建模研判分析，做到數(shù)據(jù)“一平臺(tái)”共享、要素“一張圖”展示，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)“公安小循環(huán)、黨政大聯(lián)動(dòng)”。

進(jìn)圈入群

打造為民服務(wù)新范式

前不久，灌南縣公安局橋西派出所所長(zhǎng)魏良越接到“所長(zhǎng)直達(dá)碼”發(fā)來(lái)的群眾求助，對(duì)方稱在外地遇到有關(guān)戶籍問(wèn)題，需要老家派出所協(xié)助。隨后，魏良越立即組織實(shí)地走訪，了解相關(guān)情況，翻閱存檔材料，開(kāi)展多輪會(huì)商，最終問(wèn)題得以圓滿解決。群眾發(fā)短信給魏良越，對(duì)老家的派出所連連稱贊。

基層基礎(chǔ)工作離群眾最近。為了用心構(gòu)建港城公安品牌矩陣，擦亮為民服務(wù)“金色名片”，連云港市公安局創(chuàng)新推出“所長(zhǎng)直達(dá)碼”“社區(qū)民警數(shù)字名片”，群眾可以通過(guò)“碼上辦”平臺(tái)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系轄區(qū)民警，表達(dá)意見(jiàn)建議、業(yè)務(wù)咨詢、急事辦理等訴求，體驗(yàn)24小時(shí)業(yè)務(wù)咨詢、戶籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦、矛盾糾紛網(wǎng)上申報(bào)、出租房屋網(wǎng)上備案、警務(wù)資訊等“專屬警務(wù)”服務(wù)。

此外，為確?；鶎踊A(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，市公安局基礎(chǔ)管控中心還科學(xué)研究、動(dòng)態(tài)優(yōu)化質(zhì)態(tài)評(píng)價(jià)體系，加快研發(fā)“企業(yè)微信”小程序，利用“進(jìn)圈入群”向群眾收集社情民意，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)民警精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，推動(dòng)社區(qū)民警做到“真上門(mén)、真見(jiàn)面、真化解、真回訪”。

“基礎(chǔ)管控中心實(shí)體化運(yùn)行，有效規(guī)范了基層基礎(chǔ)和主防業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)了橫向協(xié)同和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容可量化、過(guò)程可控制、成效可評(píng)價(jià)，讓‘派出所主防’工作更加規(guī)范、更加扎實(shí)、更加托底。”連云港市公安局基礎(chǔ)管控中心負(fù)責(zé)人蔣海成說(shuō)。