□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 余寧 胡宇昕

近年來，浙江省寧波市兩級法院將“恢復(fù)性司法”理念貫穿環(huán)境資源審判工作全過程，探索出認購“藍碳”、發(fā)布“森林管護令”、建立生態(tài)修復(fù)基地等多種修復(fù)方式，為不同類型的自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供修復(fù)方案。

創(chuàng)新“藍碳”司法保護

“藍碳”是指利用海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在海洋中的過程、活動和機制，和陸地上的“綠碳”相比，固碳量更大、效率更高、儲存時間更長，修復(fù)機制也更為靈活。

2023年8月，被告人張某、李某明知是禁漁期，仍分別駕駛漁船來到東海某海區(qū)，采用雙船拖網(wǎng)作業(yè)的方式，使用最小網(wǎng)目尺寸小于國家規(guī)定標準的禁用拖網(wǎng)，非法捕撈1.75噸漁獲物并出售，獲利1.85萬元。經(jīng)評估認定，該行為對海洋生物資源造成的損害總額為20.35萬元。

2024年3月，象山縣人民法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪對兩被告人判處刑罰，并判決其賠償生態(tài)功能和漁業(yè)資源修復(fù)費用。

該案中，兩被告人自愿認購了“藍碳”生態(tài)價值產(chǎn)品422.5噸，并通過福建廈門和寧波兩地共建的象山縣“藍碳”生態(tài)碳賬戶進行核銷，完成浙江省首例“藍碳+產(chǎn)權(quán)+司法”生態(tài)補償交易。

2024年5月，象山縣人民法院牽頭出臺《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境案件中開展生態(tài)修復(fù)適用“藍碳”賠償機制的工作指引（試行）》，對適用范圍、前置條件、工作流程與分工、法律后果等進行明確規(guī)定，為后續(xù)開展“藍碳”司法工作提供了統(tǒng)一標準和制度保障。

堅持治罪治理并重

近年來，寧波市奉化區(qū)人民法院探索環(huán)境資源糾紛多元治理、綜合治理、延伸治理，以“治罪與治理并重”的司法理念撬動生態(tài)環(huán)境保護“大提升”。

2022年2月至5月，老王（化名）擅自在奉化溪口某山上挖掘林地種植香榧，毀壞防護林6.77畝。奉化區(qū)法院經(jīng)審理認為，老王違反土地管理相關(guān)法規(guī)，非法占有林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪?？紤]到老王有自首情節(jié)，案發(fā)后著手修復(fù)林地，且在審理期間簽署《承諾書》，自愿承擔被毀林地的修復(fù)工作，法院基于“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔責”的恢復(fù)性司法理念，以非法占用農(nóng)用地罪判處老王拘役六個月，緩刑一年，并處罰金1萬元。

判決后，法官發(fā)出寧波市首份“森林管護令”，責令老王繼續(xù)管護補植復(fù)綠的樹苗，確保其存活，同時兼顧對周邊樹木的保護。

3個月后，法官對復(fù)綠情況進行回訪，此前荒蕪的山坡上已種滿樹苗并長出了新葉。

設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地

2024年8月，寧波市中級人民法院推出“我們身邊的綠水青山”融媒體訪談節(jié)目，展現(xiàn)了寧波法院多措并舉推動生態(tài)修復(fù)、提升綠水青山“生態(tài)顏值”的擔當作為，其中便提到了浙江省首例涉大運河保護水利行政公益訴訟案件。

該案中，海曙區(qū)人民檢察院提起行政公益訴訟，要求法院判令相關(guān)行政職能部門對流入大運河的某河段進行疏浚、清理。庭前，海曙區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)檢察院、屬地政府實地察看河道淤堵情況，研判清淤疏浚、整治被侵占河道事宜，并積極督促相關(guān)職能部門加快落實河道整治工作。庭審時，職能部門已基本完成整治并向法庭展示了整治成果。庭后，法院組織檢察院及相關(guān)部門實地驗收，此時河道面貌已煥然一新，檢察院隨后撤回起訴。

司法實踐中，部分案件存在生態(tài)環(huán)境難以修復(fù)、無法原地修復(fù)或沒有必要進行原地修復(fù)等情形。為此，寧波法院積極探索設(shè)立生態(tài)修復(fù)基地，推動生態(tài)異地修復(fù)，全市首個公益訴訟生態(tài)修復(fù)示范基地、首個海洋生態(tài)環(huán)境行政司法保護與修復(fù)基地，以及首個公益訴訟增殖放流基地分別在寧海縣、鄞州區(qū)、北侖區(qū)設(shè)立。

此外，慈溪市人民法院結(jié)合龍山鎮(zhèn)徐夾岙水庫集灌溉飲用、抗旱防洪于一體的區(qū)域特色，聯(lián)合檢察院、自然資源和規(guī)劃局、當?shù)劓?zhèn)政府共同建立修復(fù)基地，秉持“誰破壞、誰修復(fù)”的理念督促當事人異地補植復(fù)綠，引導(dǎo)當事人履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。