□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 谷曉哲 牛繼芬

2023年3月，河北省人民檢察院新一屆黨組統(tǒng)籌部署全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)，打響一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，活動(dòng)命名為“燕趙山?！す鏅z察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。2024年3月，在持續(xù)開(kāi)展該活動(dòng)的同時(shí)，河北省檢察院黨組決定開(kāi)展為期一年的“燕趙山?！す鏅z察”之食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，錨定人民群眾普遍關(guān)切、社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品藥品安全領(lǐng)域公益損害突出問(wèn)題，形成兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的新局面。

兩年奮進(jìn)，碩果累累。河北檢察機(jī)關(guān)以公益之筆描繪“只此青綠”，以檢察之力守護(hù)“食藥心安”，兩年來(lái)，環(huán)資領(lǐng)域共立案10270件，履行起訴前程序9615件，提起訴訟706件；食藥領(lǐng)域共立案2713件，同比增長(zhǎng)347%，履行起訴前程序2365件，提起訴訟153件，“燕趙山海·公益檢察”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督已經(jīng)成為河北公益檢察一張亮麗名片。

持續(xù)繪就燕趙生態(tài)美景

“近兩年來(lái)，我深刻感受到檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做了大量卓有成效的工作，希望檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)描繪燕趙大地生態(tài)美景?！?024年底，全國(guó)人大代表，衡水市饒陽(yáng)縣饒陽(yáng)鎮(zhèn)端午村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任鄭志輝對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作開(kāi)展提出中肯建議。

河北區(qū)位特殊，燕趙大地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)非常重要。聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)問(wèn)題，敢啃硬骨頭、打持久戰(zhàn)，確保天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新?！把嘹w山?！す鏅z察”護(hù)航美麗河北建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督開(kāi)展后，河北檢察機(jī)關(guān)劍指環(huán)資領(lǐng)域突出問(wèn)題，以法治之力促進(jìn)污染治理修復(fù)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以有效履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)。

兩年來(lái)，河北各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)把專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向發(fā)力，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和尾礦庫(kù)綜合治理，持續(xù)加大辦案力度，有效推動(dòng)一批“硬骨頭”“老大難”公益損害問(wèn)題整改。

通過(guò)辦案，河北檢察機(jī)關(guān)共挽回被損毀、非法占用的林地、耕地、草原2.8萬(wàn)畝，清理污染和非法占用的河道1737公里，清理被污染水域面積8000畝，督促清除各類(lèi)固體廢物79萬(wàn)噸，追償環(huán)境損害賠償金、治理修復(fù)費(fèi)用5.4億元，挽回被非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源總案值12486萬(wàn)元。

玉田縣人民檢察院督促整治非法占用耕地行政公益訴訟案、邯鄲市邯山區(qū)人民檢察院督促整治汽車(chē)維修行業(yè)污染環(huán)境行政公益訴訟案等10件案例入選最高人民檢察院典型案例和優(yōu)秀案例。承德縣人民檢察院探索公益檢察辦案新模式促進(jìn)灤河流域水生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)、滄州市人民檢察院開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)持續(xù)推動(dòng)外來(lái)入侵物種系統(tǒng)綜合治理等4項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法得到最高檢推廣。

守護(hù)群眾“舌尖上的安全”

“檢察技術(shù)進(jìn)一步提高了督促‘網(wǎng)紅’海鮮等新業(yè)態(tài)系統(tǒng)整治的精準(zhǔn)性、專(zhuān)業(yè)性，守護(hù)了群眾‘舌尖上的安全’。”全國(guó)人大代表，秦皇島市北戴河區(qū)東山街道東經(jīng)路社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任李丹丹說(shuō)。

2024年5月，張家口市人民檢察院接收“益心為公”志愿者反映某口腔門(mén)診使用過(guò)期醫(yī)療器械案件線(xiàn)索，立即依法對(duì)轄區(qū)17個(gè)縣區(qū)內(nèi)450家口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查了解情況，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)大部分口腔診療機(jī)構(gòu)存在醫(yī)療器械過(guò)期、消毒不規(guī)范等違法行為。

針對(duì)共性問(wèn)題，張家口市檢察院制定督促整治口腔診療安全隱患辦案指引，在全市部署口腔診療行業(yè)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的證照公示、標(biāo)牌佩戴、放射診療、衛(wèi)生消毒等不規(guī)范問(wèn)題，啟動(dòng)行政公益訴訟立案程序，制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)部門(mén)依法全面履職，構(gòu)建口腔診療監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上整治口腔行業(yè)亂象，保護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益。

“燕趙山海·公益檢察”之食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督開(kāi)展一年間，全省檢察機(jī)關(guān)聚焦食品生產(chǎn)加工、食品銷(xiāo)售、藥品安全、電商平臺(tái)安全等8個(gè)重點(diǎn)方面40項(xiàng)具體問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)監(jiān)管盲區(qū)和治理漏洞，提出強(qiáng)化監(jiān)管完善治理的檢察建議，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)建章立制、深化源頭防控，形成食品藥品安全保護(hù)協(xié)同共治新局面。

河北省檢察院針對(duì)畜禽屠宰行業(yè)、口腔醫(yī)療行業(yè)存在的監(jiān)管漏洞，對(duì)省直有關(guān)部門(mén)直接立案，推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)治理、系統(tǒng)治理；廊坊市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)醫(yī)院違規(guī)開(kāi)展血液診療問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)整治問(wèn)題醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家；石家莊市鹿泉區(qū)人民檢察院在辦理一起生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥刑事附帶民事公益訴訟案時(shí)，追償懲罰性賠償金2561萬(wàn)元，獲得法院裁判支持……專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中，河北檢察機(jī)關(guān)共督促查處銷(xiāo)售假冒偽劣食品1.4萬(wàn)千克，向損害消費(fèi)者權(quán)益者訴請(qǐng)懲罰性賠償金2.66億元。

推進(jìn)污染防治追根溯源

農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展是全國(guó)人大代表、河北省農(nóng)林科學(xué)院旱作農(nóng)業(yè)研究所研究員曹彩云最關(guān)注的事。“河北三級(jí)檢察院深入開(kāi)展治理白色污染、農(nóng)田非糧化非農(nóng)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督等工作，守護(hù)了‘三農(nóng)’領(lǐng)域生態(tài)安全和人民群眾‘舌尖上的安全’?！辈懿试普f(shuō)。

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督開(kāi)展以來(lái)，河北檢察機(jī)關(guān)注重協(xié)作配合，協(xié)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)污染防治追根溯源、系統(tǒng)治理。全省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)跨部門(mén)執(zhí)法司法協(xié)作，省檢察院與省自然資源廳、地礦局等5部門(mén)會(huì)簽協(xié)作配合的意見(jiàn)，解決辦案鑒定評(píng)估難、費(fèi)用高等問(wèn)題，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)，共立案202件，保護(hù)農(nóng)田1.3萬(wàn)余畝。河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)其開(kāi)展的批發(fā)市場(chǎng)畜禽產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。

同時(shí)，河北各級(jí)檢察院持續(xù)加強(qiáng)與相鄰省市檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，細(xì)化實(shí)化線(xiàn)索移送、信息通報(bào)、協(xié)同辦案等協(xié)作機(jī)制，相互移送案件線(xiàn)索48條，開(kāi)展協(xié)同辦案32件次，相互協(xié)助調(diào)查取證56件次，協(xié)力整治跨區(qū)域環(huán)資和食藥問(wèn)題。涿州市人民檢察院立案辦理北京市房山區(qū)人民檢察院移送的假羊肉案，推動(dòng)開(kāi)展牛羊肉加工專(zhuān)項(xiàng)整治。石家莊、張家口、保定、邢臺(tái)、邯鄲五市檢察機(jī)關(guān)依托太行山（河北段）協(xié)作保護(hù)機(jī)制，共立案176件，督促治理林地耕地1363畝。

大數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)效辦案

在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督開(kāi)展中，河北省檢察院黨組高度重視和突出大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，建成三級(jí)檢察院互聯(lián)互通、統(tǒng)一運(yùn)行的公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)，成為河北公益訴訟檢察高質(zhì)量發(fā)展的賦能路徑和動(dòng)力支持。

多渠道收集數(shù)據(jù)，讓線(xiàn)索“自動(dòng)上門(mén)”；自動(dòng)化對(duì)比篩查，使案件“浮出水面”；綜合性技術(shù)支持，為辦案“賦能增效”；全要素動(dòng)態(tài)分析，助決策“耳聰目明”——公益檢察數(shù)智平臺(tái)著力打造智能研判輔助辦案、類(lèi)案監(jiān)督模型超市、燕趙山海專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、辦案質(zhì)效綜合分析、融合通信指揮調(diào)度五個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了逐層遞進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)等四個(gè)預(yù)期目標(biāo)。

無(wú)證生產(chǎn)、計(jì)量不規(guī)范、商品標(biāo)簽虛假標(biāo)注……2024年4月，滄州市滄縣人民檢察院根據(jù)數(shù)智平臺(tái)陸續(xù)推送的15條關(guān)于轄區(qū)內(nèi)商戶(hù)銷(xiāo)售的紅棗干果商品存在缺斤短兩等公益損害線(xiàn)索，依法履職，通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式，推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存的全流程治理，并通過(guò)構(gòu)建“檢察監(jiān)督+政府監(jiān)管+行業(yè)自律”協(xié)作體系，提升了行業(yè)整體質(zhì)量水平。

自2023年7月試運(yùn)行以來(lái)，公益檢察數(shù)智平臺(tái)已獲取案源信息140906條，推送線(xiàn)索32178條，立案8118件，發(fā)揮了助力高質(zhì)效辦案的“倍增器”作用。2024年3月，最高檢在河北省檢察院召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向全國(guó)推介該平臺(tái)。