□ 法治日報全媒體記者 邢東偉

□ 法治日報全媒體通訊員 吳維翔

“真是太感謝了，要是沒有檢察機關(guān)認真調(diào)查公正處理，我們這塊瓜地不會有今天的收獲。”在海南省樂東黎族自治縣利國鎮(zhèn)秦標村附近的一處哈密瓜種植大棚內(nèi)，趙先生向前來回訪的海南省人民檢察院第二分院檢察官表示感謝。

2023年3月，趙先生與兩名山東老鄉(xiāng)看中了海南樂東的氣候與環(huán)境，便合伙承包了515畝土地，準備用來種植哈密瓜。因該地塊之前種植火龍果，收獲后留有果藤棚架，3人商議對其進行清理，并對清理后的土地進行平整，以方便種植。

同年7月底，趙先生等3人雇傭挖掘機、推土機將擬平整地塊中耕作層土方推開，將下面土方進行采挖，從地勢高處轉(zhuǎn)運填到地勢低洼處，再將耕作層土方回填，然后用推土機進行推平整理。土地平整結(jié)束后，幾人便開始雇傭工人搭建瓜棚。這時，當?shù)劓?zhèn)政府送達的一紙停工通知書，卻讓幾人傻了眼。

“當時我們都有些怕，如果就這么停了，那這么大的投資可就要全打水漂了！”趙先生心有余悸回憶道。

原來，幾人在平整相關(guān)地塊前，沒有查詢該土地的性質(zhì)分類，也沒有向樂東縣相關(guān)部門報備、批準，已涉嫌非法占用農(nóng)用地。當?shù)赜嘘P(guān)部門在巡查中發(fā)現(xiàn)該線索后啟動了調(diào)查程序，并將線索移送當?shù)毓簿帧?/p>

沒過多久，趙先生等3人被依法采取刑事強制措施。

案件很快移送到海南省人民檢察院第二分院審查起訴。檢察官張浩在審查案件材料時發(fā)現(xiàn)，該案鑒定意見及案件當事人聘請外部機構(gòu)作出的專家意見，從不同角度對犯罪后果進行了描述。

鑒定意見顯示，涉案土地被中度破壞面積達19.93畝、重度破壞面積達45畝；當事人家屬委托的外部機構(gòu)對涉案地塊進行土壤肥力分析，認為涉案地塊與周邊其他地塊無明顯差異。

“也就是說，一份鑒定意見認為當事人對土地結(jié)構(gòu)造成了較為嚴重的破壞，但另一份土壤肥力分析意見卻認為對土地種植條件的破壞較小?！睆埡平榻B說，兩份鑒定意見可能導(dǎo)致的法律后果有著很大差別。

承辦檢察官調(diào)查分析認為，涉案人員行為是否破壞耕作條件存疑，遂及時對兩名被逮捕的涉案人員變更強制措施為取保候?qū)彙?/p>

為進一步明確涉案地塊被破壞情況，海南省檢察院二分院邀請省地質(zhì)綜合勘察設(shè)計院、省地質(zhì)調(diào)查院的兩名專家進行復(fù)查。結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，檢察機關(guān)在全面審查各類證據(jù)的基礎(chǔ)上，認定趙先生等3人行為具有違法性，且已造成一定的危害后果，應(yīng)當構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。

既然構(gòu)成犯罪，那要不要提起公訴？

承辦檢察官經(jīng)過綜合審查認為，趙先生等人的行為雖構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，但其目的仍是農(nóng)業(yè)用途，而不是非農(nóng)項目，且現(xiàn)有證據(jù)無法證實其存在取土販賣的行為；涉案土地結(jié)構(gòu)雖被較大程度破壞，但耕作層未挪作他用，而是覆蓋在原有土地上，對于土地種植條件破壞較??；同時，3人具有自首、認罪認罰等從輕量刑情節(jié)，認罪態(tài)度較好，已積極修復(fù)現(xiàn)場并經(jīng)過驗收，建議對3人作出相對不起訴處理。

為保障當事人合法權(quán)益，促進司法公正，海南省檢察院二分院組織多方召開了聽證會。聽證會上，聽證員、人民監(jiān)督員及其他參會人員均同意對涉案的趙某等3人作相對不起訴。結(jié)合聽證情況，經(jīng)海南省檢察院二分院檢委會討論決定，對趙某等3人作出相對不起訴決定。

近日，辦案人員對涉案現(xiàn)場進行回訪時，趙先生再次表示了感謝：“我們幾個不僅是投資人，也是這片瓜地的管理者，檢察機關(guān)的相對不起訴決定，可以說是既救了我們，也‘救’了這幾百畝瓜地?！?/p>

回訪現(xiàn)場的當天，檢察機關(guān)還走訪了樂東有關(guān)職能部門，圍繞該案辦理情況、耕地保護、營商環(huán)境等方面進行充分討論，以期為推進社會治理凝聚合力。