□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 肖周宇

三級(jí)綜治中心全覆蓋，老百姓在家門口即可表達(dá)訴求；構(gòu)建“訪—調(diào)—訴—檢”全鏈條矛盾化解體系，群眾解紛“最多跑一地”；創(chuàng)新搭建“智治社會(huì)治理平臺(tái)”，大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)……近年來(lái)，廣東省惠州市仲愷高新區(qū)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，使之成為守護(hù)一方安寧、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)固堡壘。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)織密基層治理網(wǎng)

“這筆錢我討要許久了，想不到你們這么快就幫我追了回來(lái)?！贝迕顸S伯緊緊握住網(wǎng)格員陳叔的手，感激地說。

這是一宗積年累月的借款糾紛，因無(wú)借條為憑，雙方對(duì)借款金額各執(zhí)一詞，僵持不下。兩人將問題反映到村綜治中心，村網(wǎng)格員了解情況后，發(fā)現(xiàn)案件復(fù)雜且所涉金額不菲，即刻上報(bào)區(qū)綜治中心。中心迅速響應(yīng)，組織雙方開展調(diào)處工作，協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解員、法官等專業(yè)力量參加聯(lián)合調(diào)解。憑借類案分析之智與釋法說理之能，終使雙方達(dá)成合意，握手言和。

在仲愷高新區(qū)，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心依循縱向分級(jí)與橫向分類機(jī)制，調(diào)處各類矛盾糾紛。百姓遇到矛盾時(shí)，僅需在家門口向網(wǎng)格員傾訴訴求，村（社區(qū)）綜治中心便會(huì)依據(jù)糾紛之復(fù)雜程度，或就地化解，或上報(bào)上級(jí)綜治中心調(diào)動(dòng)資源予以解決，切實(shí)做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出村”。

秉持試點(diǎn)先行、逐步推廣理念，仲愷高新區(qū)打造了潼僑鎮(zhèn)新華社區(qū)“先鋒服務(wù)式”綜治中心、惠環(huán)街道西坑村“楓橋式”綜治中心等特色品牌，并在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛推廣“楓橋式”綜治中心建設(shè)。同時(shí)，優(yōu)化全區(qū)305個(gè)綜合網(wǎng)格，配備充足的專、兼職網(wǎng)格員，持續(xù)提升工作水平。

目前，三級(jí)綜治中心已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)網(wǎng)格員在綜治中心的統(tǒng)一指揮下，通過“智治社會(huì)治理平臺(tái)”上報(bào)的網(wǎng)格事件已逾10萬(wàn)件，經(jīng)各級(jí)分流處置，辦結(jié)率達(dá)99.82%。

多元協(xié)同凝聚解紛大合力

“這么多專業(yè)人員共同為我們梳理問題、答疑解惑，分析工傷認(rèn)定、法律途徑及結(jié)果預(yù)判，我們公司心悅誠(chéng)服。”面對(duì)矛盾糾紛調(diào)處結(jié)果，某企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆道。

另一方當(dāng)事人也表示滿意：“真沒想到，一到這里，問題就迎刃而解了，不用爭(zhēng)吵，不用打官司?！?/p>

這是一起工地傷情糾紛，從起初的激烈爭(zhēng)吵到最后的握手言歡，僅耗時(shí)一個(gè)下午。這樣的高效聯(lián)動(dòng)調(diào)解，正是仲愷高新區(qū)綜治中心整合多元力量，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“最多跑一地”的生動(dòng)實(shí)踐。

“我們施行的是‘前臺(tái)受理、引導(dǎo)分流、后臺(tái)調(diào)處’的工作模式?！敝賽鸶咝聟^(qū)綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心內(nèi)設(shè)群眾接待廳、矛盾糾紛調(diào)處室、視頻監(jiān)控研判室、網(wǎng)格管理中心工作室、社會(huì)心理服務(wù)室、公共法律服務(wù)室、黨建活動(dòng)室及部門人員入駐辦公室等“一廳七室”，功能很完備。

依靠資源集聚優(yōu)勢(shì)，基于“政法一盤棋”的大局觀念，以法院、檢察、公安、司法行政、信訪等基層政法力量為核心，仲愷高新區(qū)綜治中心成功構(gòu)建“訪—調(diào)—訴—檢”矛盾化解全鏈條模式。法院、檢察、公安、司法行政、信訪等部門派員常駐，相關(guān)行業(yè)主管部門和工會(huì)、婦聯(lián)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織輪駐，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁、心理服務(wù)等組織和社會(huì)力量入駐。

由此，群眾“只進(jìn)一扇門”，矛盾糾紛化解“最多跑一地”，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)的高效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。

科技賦能精準(zhǔn)防患于未然

“不打官司、足不出戶就拿回了欠款，實(shí)在感激不盡，孩子的學(xué)雜費(fèi)有著落了?！?024年8月底的一起案件，從上報(bào)至圓滿化解，不到一天時(shí)間。

據(jù)悉，仲愷高新區(qū)綜治中心工作人員在采集基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一宗農(nóng)產(chǎn)品買賣糾紛。農(nóng)戶將水果蔬菜賣給某合作社，合作社卻以種種理由拖延付款。為保障農(nóng)戶權(quán)益，使其盡快拿到款項(xiàng)，區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)司法行政部門、法庭通過視頻開展線上調(diào)解。在工作人員的耐心勸解與釋法說理下，該起矛盾糾紛得以妥善解決。

仲愷高新區(qū)遵循“1中心+1平臺(tái)+2張網(wǎng)+3支撐+N專題”一體化社會(huì)治理服務(wù)模式，創(chuàng)新搭建“智治社會(huì)治理平臺(tái)”，并與市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，形成“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的“五聯(lián)”工作機(jī)制，高效協(xié)同，運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。

依托智能化信息平臺(tái)，仲愷高新區(qū)綜治中心借助省市“粵平安”和“惠平安”系統(tǒng)以及區(qū)“智治社會(huì)治理平臺(tái)”等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，收集基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并篩選出問題隱患。工作人員借此可實(shí)時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精細(xì)研判，提前介入處置，防患于未然。

為突破糾紛化解“最后一公里”的時(shí)空局限，區(qū)綜治中心統(tǒng)籌基層法治服務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和各級(jí)綜治中心“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，強(qiáng)化科技賦能，拓展線上服務(wù)，拉近線下距離，使群眾足不出戶便能遠(yuǎn)程反映問題、辦理事務(wù)、調(diào)解糾紛，達(dá)成治理與服務(wù)的“零距離”。

如今，仲愷高新區(qū)憑借綜治中心規(guī)范化建設(shè)與高效運(yùn)行，持續(xù)筑牢基層社會(huì)治理根基，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樣板，為全區(qū)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力保障。