□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 張永明

“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦、推進(jìn)民生領(lǐng)域行政立法、法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)獲評(píng)市委、市政府二季度真抓實(shí)干獎(jiǎng)、構(gòu)建“一牌多隊(duì)多元”行業(yè)普惠式公益法律服務(wù)體系、仲裁宣傳專場(chǎng)服務(wù)……

2024年以來(lái)，江蘇省無(wú)錫市司法行政系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)“司法行政惠民實(shí)事”項(xiàng)目，一系列“可感、可知、可及、可信”的司法行政惠民實(shí)事推陳出新，已然成為無(wú)錫市民品質(zhì)生活的“幸福代碼”。

良法善治織就百姓“錦繡生活”

家住碩放街道香墅嘉苑的鄒金娣，已經(jīng)89歲高齡，唯一的直系親屬遠(yuǎn)在海外，了解到老人獨(dú)居情況后，政府工作人員上門為她家進(jìn)行了適老化改造，還給老人配備了一臺(tái)陪護(hù)機(jī)器人。

無(wú)錫市早在2015年就制定出臺(tái)了《無(wú)錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》，并在2020年修改后重新公布，對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老從立法層面予以有力保障。

“但我們?cè)趯?shí)際的立法調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，對(duì)于養(yǎng)老場(chǎng)所的選擇，業(yè)內(nèi)有‘9073’的說(shuō)法，即90%選擇居家養(yǎng)老，7%選擇社區(qū)養(yǎng)老，3%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，絕大多數(shù)老人希望‘養(yǎng)老不離家’?！睙o(wú)錫市司法局立法一處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一邊是龐大的老齡人口，一邊是強(qiáng)烈的居家養(yǎng)老意愿，在養(yǎng)老格局中占主導(dǎo)的居家養(yǎng)老領(lǐng)域，市級(jí)層面法規(guī)卻尚存在空白。

經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、起草、審查、決定和公布，2024年5月1日，《無(wú)錫市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》正式施行，該條例共8章58條，著眼當(dāng)下居家養(yǎng)老面臨的主要問(wèn)題和瓶頸，緊密結(jié)合老年人關(guān)切需求，重點(diǎn)從服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、提升服務(wù)供給質(zhì)量、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展、持續(xù)加大保障力度和切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施等方面作出規(guī)定，靶向立法支持高質(zhì)量居家養(yǎng)老。

無(wú)錫市立足地方實(shí)際，用精微繡般“小快靈”的立法傳遞惠民溫度，先后制定出臺(tái)《無(wú)錫市城市隧道管理辦法》《無(wú)錫市和美鄉(xiāng)村條例》《無(wú)錫市河道管理?xiàng)l例》等一批有辨識(shí)度、有影響力的地方性立法成果，充分回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和人民群眾的新期待。

法潤(rùn)萬(wàn)家盡顯江南“宜居圖景”

一座亭子、一張桌子、幾條板凳，宜興市芳橋街道金蘭村“田間議事亭”里，正在召開(kāi)一場(chǎng)協(xié)商議事現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

早在2022年4月，金蘭村村委會(huì)依托“援法議事”平臺(tái)將法治元素融入?yún)f(xié)商議事中，“田間議事亭”應(yīng)勢(shì)而生。如今，農(nóng)忙間隙在“田間議事亭”里“一起說(shuō)事、共商共治”已成為金蘭村村民最愛(ài)干的事情。

除了“田間議事亭”，無(wú)錫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還創(chuàng)新了“司小強(qiáng)”法治會(huì)客廳、“烽火調(diào)解室”“法韻茶樓”“流動(dòng)小板凳議事會(huì)”等眾多民主議事載體，由村（社區(qū)）兩委干部、“法律明白人”、人民調(diào)解員等對(duì)照基層依法治理的內(nèi)容要求，口語(yǔ)式、對(duì)話式開(kāi)展普法活動(dòng)。

走進(jìn)宜興市白塔村村部大樓的榮譽(yù)陳列館，最先映入眼簾的就是“全國(guó)民主法治示范村”的牌匾，許多人不知道的是，這個(gè)七山二水一分田的小山村，曾因位置偏僻而限制了發(fā)展之路。

在白塔村黨總支書記歐陽(yáng)華的帶領(lǐng)下，該村注重發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用，以潛移默化的方式培育法治理念、法治精神。同時(shí)積極推進(jìn)政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，構(gòu)建鄉(xiāng)村“援法議事”平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，建立起具有白塔特色的鄉(xiāng)村治理模式。

如今在無(wú)錫，與白塔村一樣的全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）還有15個(gè)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）有521個(gè)，這些地方治理的決策、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督，每個(gè)環(huán)節(jié)都有廣大群眾充分參與的身影。

“八五”普法以來(lái)，無(wú)錫還先后打造了陽(yáng)山“桃韻芳華”網(wǎng)絡(luò)普法主題街區(qū)、江陰市大橋法治公園、平安無(wú)錫體驗(yàn)中心、無(wú)錫國(guó)家安全教育主題公園等多個(gè)富有地域特色的法治文化陣地，培育“法律明白人”1.2萬(wàn)余名。群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍日益濃厚。

公共法律服務(wù)勾勒“幸福點(diǎn)滴”

“沒(méi)想到只要?jiǎng)觿?dòng)手指就能解決問(wèn)題，太棒了。”錫山區(qū)東亭街道的李女士走進(jìn)家附近的公共法律服務(wù)中心，在一體機(jī)上點(diǎn)擊屏幕、刷身份證、了解注意事項(xiàng)，僅用不到10分鐘，相關(guān)的法律問(wèn)題都得到了免費(fèi)解答。

無(wú)錫市著力提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，通過(guò)整合律師、公證、調(diào)解、司法鑒定、行政復(fù)議等公共法律服務(wù)資源，合力布局法律服務(wù)點(diǎn)、騎手普法驛站、助企工作站、數(shù)字普法體驗(yàn)站等，構(gòu)建“15分鐘法律服務(wù)圈”，不斷拉近法律服務(wù)與群眾的距離。

據(jù)了解，無(wú)錫公證行業(yè)聚焦群眾急難愁盼，還先后推出“上門辦證”“公證+不動(dòng)產(chǎn)”“公證+資產(chǎn)自行處置”“帶押過(guò)戶+公證提存”“涉外公證+領(lǐng)事認(rèn)證”聯(lián)辦等一系列便民惠民舉措，公證服務(wù)越來(lái)越成為群眾生活不可或缺的一部分。

公共法律服務(wù)一頭連著政府關(guān)愛(ài)，一頭連著百姓關(guān)切，是民生工程更是民心工程。2024年，無(wú)錫法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)首次被列入市民生實(shí)事項(xiàng)目，新建和規(guī)范化改造法律援助工作站點(diǎn)1009個(gè)，全市法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件8302件，12348法律咨詢熱線接聽(tīng)解答群眾法律咨詢47944件。

為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解靠前服務(wù)，無(wú)錫市司法局開(kāi)展“調(diào)解+遠(yuǎn)程司法確認(rèn)”試點(diǎn)，推動(dòng)基層法庭與司法所、派出所（警務(wù)工作站）建立線上聯(lián)系，推動(dòng)調(diào)解協(xié)議在線司法確認(rèn)，為當(dāng)事人提供快速辦理、優(yōu)先審查、線上確認(rèn)、實(shí)時(shí)送達(dá)等專業(yè)便捷服務(wù)，還通過(guò)“蘇解紛”小程序“一站式”解決群眾訴求。

如今，無(wú)錫已初步構(gòu)建起“以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解銜接協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的矛盾糾紛多元調(diào)解體系，擁有2149個(gè)人民調(diào)解組織、6994名人民調(diào)解員，2024年共排查化解矛盾糾紛12萬(wàn)余件，行政調(diào)解組織化解矛盾糾紛17萬(wàn)余件。