□ 法治日報全媒體記者 徐偉倫

“沒想到這么快就解決了，真是太感謝了?！蹦玫窖a貼款的村民，難掩高興的神色。近日，北京市密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)依托“說法評理”平臺多方聯(lián)動，成功化解一起涉及104戶村民爭議長達10年的煤改電設(shè)備買賣合同糾紛案。

2023年以來，密云區(qū)全面推行“說法評理”平臺。現(xiàn)如今，密云已搭建起區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“說法評理”解紛平臺，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，將政法、行業(yè)等多方力量前移至村居，充當(dāng)村居干部的“智囊團”，以運行規(guī)范及嚴(yán)格考核為保障，確?；鶎印按瞪凇庇许憫?yīng)，探索建立“說法評理”與接訴即辦“前端預(yù)防、過程化解、末端治理”全鏈條聯(lián)動工作機制，通過數(shù)據(jù)共享分析，強化風(fēng)險預(yù)警提示，切實把群眾的操心事、煩心事、揪心事解決在“家門口”，群眾安全感實現(xiàn)同比、環(huán)比雙上升。

“都快十年了，補貼款我們一直都沒有拿到，就算是放在銀行里，這些補貼款是不是也能錢生錢？”“是啊，我們每次找，都說給我們，可是到現(xiàn)在都沒拿到錢”……在調(diào)解現(xiàn)場，村民們紛紛訴說著心中的不滿。

時間回到2015年，西田各莊鎮(zhèn)牛盆峪村張某等村民從某煤改電空調(diào)設(shè)備中標(biāo)單位處購買了空氣源熱泵機器。因政策調(diào)整，補貼金額提高，但中標(biāo)單位始終未將村民多支付的部分款項予以退還，涉及金額達42萬元。轉(zhuǎn)眼到了2024年，在1戶村民起訴至法院后，剩余103戶村民解決訴求意愿強烈。

“并非我們一直扣著這筆錢不給村民，只是這筆補貼款沒在我們賬戶上，我們也沒法給村民發(fā)下去。而且時間久遠，有些票據(jù)與身份證不一致，還存在有購買人死亡需要繼承的情況，這些我們都無法核實?！泵鎸Υ迕竦牟恍湃?，中標(biāo)單位負(fù)責(zé)人說出了自己的苦衷。

原來，為了保障補貼款能夠準(zhǔn)確順利發(fā)放，需要對補貼名單、補貼政策針對的用戶進行一一核對，但是由于中標(biāo)單位審核能力有限，導(dǎo)致該筆補貼款遲遲未發(fā)放。

為切實解決村民急難愁盼，西田各莊鎮(zhèn)及時啟動“說法評理”平臺機制，聯(lián)動密云區(qū)人民法院、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，合力推動涉眾糾紛妥善化解。面對糾紛歷時較長產(chǎn)生的遺產(chǎn)繼承、票證不一等問題，法官和鎮(zhèn)政府工作人員提前介入，逐一核對補貼名單、補貼政策，并做好證據(jù)材料和基礎(chǔ)信息的收集工作。

與此同時，西田各莊鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)邀請密云法院、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，會同鎮(zhèn)職能科室、法律顧問、村干部、鄉(xiāng)賢調(diào)解員等多方力量，通過“示范判決+類案調(diào)解”的方式向各方釋法明理講情。經(jīng)多輪溝通協(xié)商，最終僅用兩天時間，各方便達成一致意見，并簽訂調(diào)解協(xié)議。

為保證協(xié)議能夠順利履行，密云法院及時對調(diào)解協(xié)議進行司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議法律強制力，讓村民吃上了“定心丸”。目前，村民補貼款已全部到賬。至此，這起長達10年、關(guān)乎104戶村民切身利益、涉及金額達42萬元的群體性糾紛，終于得以妥善化解。

據(jù)密云區(qū)委政法委副書記殷慧君介紹，“說法評理”解紛平臺機制推行近一年來，全區(qū)已有461名政法干警下沉到330個村和66個社區(qū)，村（居）書記根據(jù)需要，可直接撥打電話“點將”，政法干警即時到場開展矛盾調(diào)處，實現(xiàn)法律服務(wù)“一鍵上門”，讓“說法評理”平臺成為基層解決糾紛的首選。

與此同時，密云區(qū)委政法委將實踐中涌現(xiàn)出的典型案例，分別從司法調(diào)解、信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解、行業(yè)調(diào)解六個維度集結(jié)成冊，形成《密云區(qū)“說法評理”平臺規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)叢書》6冊，為基層解紛提供工具書和解紛“金鑰匙”。此外，密云區(qū)委政法委定期梳理高頻集中訴求和區(qū)域矛盾糾紛特點，整合政法各單位資源力量，有針對性地開展釋法說理工作，并充分發(fā)揮“兩書一函”作用，實現(xiàn)“政法建議-源頭治理-預(yù)防矛盾”的良性循環(huán)。

殷慧君說，密云區(qū)將進一步深化“說法評理”平臺規(guī)范化建設(shè)，把說事理、講情理、述法理送到群眾家門口，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。