□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 黃鑫 季棟

2025年被江蘇省揚州市委、市政府確定為“沖刺決勝年”，將以更大力度推進產業(yè)科創(chuàng)名城建設。2月11日，揚州市政法工作會議召開，印發(fā)《全市政法系統(tǒng)“三聚三提 護航決勝”行動方案》（以下簡稱《行動方案》），全面規(guī)劃2025年全市政法工作。

新的一年，揚州市政法機關將拿出沖刺的行動，增強決勝的信心，主動識變應變求變，聚焦黨管政法、服務發(fā)展、政法為民，致力于提升政法隊伍的忠誠度、提升政法工作的貢獻度、提升人民群眾的滿意度，為進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化揚州新實踐行穩(wěn)致遠提供更加堅強的政法保障。

防范風險

平安，民之所盼，發(fā)展基石。長期以來，揚州政法系統(tǒng)始終堅持把提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，作為強化社會治安整體防控的出發(fā)點和落腳點。

2024年，揚州政法系統(tǒng)深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治、防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙等重點工作。揚州市公安局構建重大風險感知防控體系，實施“智改數(shù)轉”(即制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“交巡融合”“巡處一體”等改革作用，不斷創(chuàng)新完善“情指行”一體化機制，全市社會治安大局呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的良好局面，群眾安全感達99.19%，創(chuàng)歷史新高。

全面推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，扎實推進依法嚴懲、“打傘破網(wǎng)”、打財斷血、行業(yè)領域整治等各項工作。揚州法院審結惡勢力犯罪案件4件60人，清繳“黑財”900余萬元。

《行動方案》提出，2025年全市政法系統(tǒng)將聚焦安全穩(wěn)定這一根本任務，著力防范化解重大風險，更好維護政治安全、社會安定、人民安寧。將深入推進維護穩(wěn)定責任制貫徹落實，扎實開展“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項治理，加強特殊人群服務管理，不斷提升維護社會大局穩(wěn)定的工作效能。

同時，還將聚焦“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”發(fā)展方向，加快推進“五大警務”建設，深化重大風險感知防控體系，持續(xù)提升公安機關“主戰(zhàn)主防”效能。將建成公安大數(shù)據(jù)賦能中心，織密織牢智慧感知網(wǎng)，強化圈層查控、單元防控、要素管控，提高社會治安震懾力、控制力，不斷完善立體化智慧化社會治安防控體系。

持續(xù)優(yōu)化

法治是最好的營商環(huán)境。一直以來，揚州政法系統(tǒng)始終堅持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為穩(wěn)增長穩(wěn)預期、推動高質量發(fā)展的“先手棋”，讓法治成為營商環(huán)境“最優(yōu)解”。

2024年，揚州政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入法治揚州建設整體規(guī)劃，細化制定《揚州市優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境實施意見（2024—2026年）》，助力優(yōu)化營商環(huán)境更具剛性，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用，讓“法治紅利”看得到、摸得著。

過去的一年，揚州兩級法院執(zhí)行結案19904件，執(zhí)行到位金額65.12億元，執(zhí)行完畢率42.88%，執(zhí)行到位率68.5%，首執(zhí)案件終本率27.45%，評價執(zhí)行工作的三項核心質效指標穩(wěn)居全省第一方陣。

全市檢察機關聚焦產業(yè)科創(chuàng)名城建設，部署懲治企業(yè)內部腐敗、守護新業(yè)態(tài)健康發(fā)展等16個“小專項”，起訴破壞公平競爭秩序、職務侵占、挪用資金等犯罪647人。聯(lián)合公安機關清理涉企“掛案”106件，督促職能部門清理“空殼公司”11家，起訴集資詐騙、洗錢、證券期貨等犯罪65人。

全市司法行政系統(tǒng)聚焦6大主導產業(yè)集群和13條新興產業(yè)鏈，建立20個重點“產業(yè)鏈+法律服務”聯(lián)盟。實施“律揚菁英”涉外人才培訓工程，推動揚州—粵港澳大灣區(qū)法律服務合作交流，在全省首批開展“涉外公證+領事認證”一體聯(lián)辦，涉外法律服務半徑不斷拓寬。

為立足主責主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，《行動方案》明確，在知識產權、商事金融、企業(yè)破產等審判上持續(xù)發(fā)力，切實維護平等主體的合法權益，推動建立更加公平、更加透明、更加高效的司法環(huán)境。將持續(xù)組織開展涉企刑事“掛案”清理，嚴格規(guī)范異地辦案協(xié)作，堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛。

此外，揚州將持續(xù)創(chuàng)新“產業(yè)鏈+法律服務”模式，幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難，找到與企業(yè)特點相匹配的發(fā)展方式。將調整完善涉企免罰、輕罰、減罰“三張清單”，健全完善市設行政執(zhí)法事項裁量權基準，探索建立強制措施或重大行政處罰經濟影響評估機制，不斷細化完善地方性法律法規(guī)體系和配套機制，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法司法具體措施和相關行為。

為民導向

高郵市菱塘回族鄉(xiāng)是江蘇唯一的民族鄉(xiāng)，生活著漢族、回族、壯族等10個民族的居民，其中回族占總人口33%以上。近年來，該鄉(xiāng)創(chuàng)新“圓桌議事”工作法被評為全國“楓橋經驗”優(yōu)秀案例，目前已累計化解各類矛盾糾紛300多件。

“楓橋經驗”歷久彌新，揚州各地守正創(chuàng)新下拔節(jié)生長、在探索實踐中枝繁葉茂。過去的一年，揚州所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）矛調糾紛多元化解“一站式”平臺均已建成并投入實體化運行，三級“一站式”平臺排查、受理矛盾糾紛34147件，化解32139件。

揚州司法行政系統(tǒng)開展優(yōu)化非訴服務專項提升、“千名調解員入網(wǎng)格進千企進萬家”行動，成立揚州市金融糾紛調解中心、商會商事調解中心。全市各級調解組織成功調解案件73947件。

根據(jù)《行動方案》，2025年，全市政法系統(tǒng)將持續(xù)探索“楓橋經驗”揚州新實踐，加強部門調解力量資源整合，統(tǒng)籌推進綜治中心規(guī)范化建設，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員管理評價等工作制度，開展政法派出機構、窗口單位標準化建設。聯(lián)合推進江蘇調解學院建設，加強調解員能力建設，統(tǒng)籌用好“三官一律”、退休干警、志愿者等力量。

《行動方案》提出，全市政法系統(tǒng)將進一步創(chuàng)新落實市委巡察與政治督察協(xié)作機制，聯(lián)動推進政法機關政治監(jiān)督。深化“教學研練戰(zhàn)”模式，加強政法人才引進、選育工作，持續(xù)優(yōu)化領軍人才、復合人才、專業(yè)人才隊伍結構。邀請第三方力量深入開展紀律作風督查巡查，不斷優(yōu)化服務群眾的工作作風。