□ 法治日報全媒體記者 阮占江

□ 法治日報全媒體通訊員 汪果 朱丹丹

2024年以來，湖南省長沙縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，著力構建“線上+線下”的立體化社會治理體系，深化數字賦能，完善工作機制，實現“五降一升”的治理成效（信訪總量、萬人起訴率、“利劍護蕾”發(fā)案數、刑事類警情量、命案數量下降，民調排名上升），聚力打造基層社會治理新模式。

線下建成立體化治理平臺

2024年以來，長沙縣堅持縱向到底，完成了縣鎮(zhèn)村三級綜治中心建設。

為建強縣級綜治中心，長沙縣全面整合資源，構建“1+1+4+N”模式，即一套“一網統(tǒng)管”平臺、一個群眾接待大廳、4個服務功能區(qū)、N個個性化工作室，20余個職能部門入駐，60余人常駐辦公，導入信訪接待、矛盾調解、法律服務、心理服務等窗口，優(yōu)化群眾訴求登記、受理、辦理等工作流程，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

為建優(yōu)18個鎮(zhèn)級綜治中心，長沙縣充分發(fā)揮鎮(zhèn)一級承上啟下、協調左右的功能，其中高橋、長龍、黃花等鎮(zhèn)（街道）建成規(guī)范化綜治中心，星沙、?梨、黃興等創(chuàng)新構建“綜治中心+三所一庭”新模式，綜治中心與派出所合署辦公，同步值班，由派出所提供非警務類警情數據資源，綜治中心提供專業(yè)調解力量，快速受理、化解矛盾糾紛。2024年1月至10月，星沙街道由矛盾糾紛引發(fā)的重復警情同比下降7.98%。

為建實225個村級綜治中心，長沙縣充分激發(fā)群眾共建共治共享的熱情，發(fā)揮村一級在推進平安建設、維護社會穩(wěn)定的第一陣地作用。同時，加快推進“網格星沙”建設，在小區(qū)治理中推進小區(qū)黨支部、物業(yè)服務和業(yè)主委員會“三個全覆蓋”，構建起“一網統(tǒng)管、一站到底”的基層社會治理格局。

同時，長沙縣堅持橫向到邊，積極完成重點領域和重點企業(yè)工作站建設。

為著力優(yōu)化重點領域矛調中心建設，長沙縣進一步優(yōu)化交通、勞資、物業(yè)、婚姻等九大領域的矛調中心實體化運行，設立了55個矛盾調解工作站，建立“互聯網+調解”機制，聘用特邀調解員216人，特邀調解組織45家，著力從源頭上化解矛盾糾紛，減少訴訟增量。

為積極完成重點護企工作站建設，長沙縣在三一重工、山河智能、鐵建重工等企業(yè)成立了“法治護企工作站”，整合法院、檢察院、公安局、司法局等政法力量，打造企業(yè)家門口的“政法超市”。工作站成立以來，成功調處涉工程機械糾紛174件，涉案標的額1.3億余元，平均調解時間僅28天。

線上健全數據融合體系

在建立線下治理體系的同時，長沙縣健全線上數據融合體系，深化數字賦能，助力基層治理。

為完成數據融合，長沙縣多次會商研究、外出學習調研，確定融合思路，由各部門安排專人負責并簽訂保密協議，每月完成數據脫敏后匯總至指揮平臺，由指揮平臺進行多方面數據融合，全面打通數據壁壘，實現了12345政務服務熱線、網上群眾工作部、縣公安局（110警情）、縣信訪局（網上信訪）等部門數據資源在保密前提下的充分融合。

為強化數據分析，長沙縣建立了數據分析大模型，精準抓取特定字段，通過比對分析、關聯分析、交叉分析等手段，分析出各鎮(zhèn)（街道）和各領域矛盾糾紛樣態(tài)和分布情況，并將分析結果以圖表、報告等形式進行可視化展現，實現矛盾糾紛、投訴建議等治理數據的深度融合分析。同時，平臺分析識別出惡意投訴、惡意報警、惡意行政復議、惡意信訪以及在各渠道重復投訴舉報等異常行為數據，篩選出部分重點人員，開展針對性治理。

為優(yōu)化數據使用，長沙縣依托現有的政務移動辦公平臺——“在星沙”App，整合利用App中移動辦公、任務督查督辦、四下基層調研等功能模塊，充分立足現有渠道實現治理數據的快速傳遞和轉交辦理。

助推治理體系實體化運行

2024年以來，長沙縣分級分類完善矛盾糾紛調處化解機制，推動全縣基層社會治理體系高效運轉。

為快速化解普通糾紛，長沙縣建立普通矛盾糾紛的快速反應、快速調處工作機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級綜治中心解決屬地矛盾糾紛的實戰(zhàn)效應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所精準梳理警情，110警務類警情按照公安部門原有流程辦理；110非警務類警情請求司法所、律所、法庭給予資源支持，聯動化解；“三所一庭”聯動仍無法化解的，提請綜治中心聯動相關單位，推動矛盾糾紛就地化解。

為高效化解重點糾紛，長沙縣建立聯調聯處機制，對于各鎮(zhèn)（街道）、各條線無法通過快調快處化解的矛盾糾紛以及指揮平臺識別預警等重點疑難矛盾糾紛，交由縣綜治中心組織聯調聯處。縣綜治中心建立由政法委主要領導召集，屬地鎮(zhèn)（街道）及公安、法院、人社、住建等業(yè)務部門參與的聯席會議機制，會商研究重點矛盾糾紛，截至目前已組織召開19次，有效化解農民工工資、風險樓盤信訪、異常數據治理等一系列矛盾糾紛，追發(fā)農民工工資3000余萬元，惠及農民工2000余人。

長沙縣委常委、政法委書記伍玉聯說，下階段，長沙縣將進一步堅持好完善好運行好基層社會治理的“星沙模式”，為全縣社會穩(wěn)定和長治久安提供堅實政法保障。