□ 法治日報全媒體記者 文麗娟 周斌 趙紅旗

□ 法治日報全媒體見習記者 張婉瑩

“真沒想到，案件處理得那么快，我原以為至少要等上好幾個月呢。我認罪認罰，服從判決，會在‘里面’好好改造，出去后找個正經工作，遵紀守法、好好生活?！鼻安痪?，被告人宋某某因犯詐騙罪被判處有期徒刑6個月，在庭審最后陳述時悔不當初。

該案從刑拘到判決僅用時6天，這也讓宋某某切身感受到了司法的高效和公正。

這樣的辦案速度，得益于河南省鄭州市管城區(qū)人民檢察院持續(xù)完善的案件繁簡分流機制和探索實行的極簡案件“刑拘直訴一站式辦案”模式。

最好的公平正義，必然是最及時的公平正義。

管城區(qū)檢察院檢察長王晗深有感觸地說，近年來，管城區(qū)檢察院承辦的刑事案件以年均14%的速度增長，刑事員額檢察官人均年辦案量已達300件，案多人少矛盾突出。為此，管城區(qū)檢察院持續(xù)推進繁簡分流和刑拘直訴改革，以機制創(chuàng)新促效率提升，以管理優(yōu)化促實體公正，實現簡案快辦、繁案精辦，讓公平正義更好更快實現。

組建團隊

《法治日報》記者近日走進管城區(qū)一體化辦案中心看到，公安執(zhí)法辦案中心、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室（刑事簡案辦案組）、刑事速裁法庭及法律援助辦公室已全面進駐。

在一間會議室，檢察官正與公安民警對擬作為簡案辦理的案件進行分析研判?！懊恐芏覀兌家c公安機關會商?！睓z察官蘭嵐介紹，對符合簡案條件的案件，備注標簽，集中流轉、受理、訊問、起訴，協(xié)調法院集中收案、專人辦理、集中開庭、當庭判決。

為推進刑事案件繁簡分流，提升辦案效率，管城區(qū)檢察院組建了專業(yè)辦案團隊——刑事簡案辦案組，由1名員額檢察官、1名檢察官助理及3名書記員組成，蘭嵐便是辦案組成員之一。

蘭嵐告訴記者，管城區(qū)檢察院設立三道程序對繁簡案件進行精準甄別，第一道在公安偵查階段，依托偵監(jiān)協(xié)作辦公室分流出適用刑拘直訴程序的極簡案；第二道在審查逮捕階段，分流出事實清楚、證據確實充分，犯罪嫌疑人自愿認罪認罰的輕罪案件為簡案，4天內作出是否逮捕的決定；第三道在審查起訴階段，根據具體情況，及時調整案件分類，再次分流轉換。

“我們強化簡案受理前過濾，對公安機關擬適用簡案程序快辦的刑事案件的偵查活動全流程監(jiān)督，統(tǒng)一證據標準，實質化引導偵查，保證辦案效率。”蘭嵐說，截至2024年底，辦案組提前介入公安機關擬審查起訴案件238件，過濾后受理168件，分流簡案168件。

她舉例，和某帥曾因債務糾紛將他人轎車噴上紅漆，經鑒定，毀損財物價值5140元。去年5月29日，和某帥被刑事拘留，6月2日公安機關移送審查起訴。經審查，和某帥的行為應當以故意毀壞財物罪追究刑事責任，于6月3日提起公訴。經速裁程序審理，法院采納了檢察機關提出的判處和某帥單處罰金1萬元的量刑建議。

適用刑拘直訴，有效簡化了刑事案件辦案程序，極大縮短了辦案周期。據統(tǒng)計，管城區(qū)檢察院2024年簡案平均辦案時長由2023年的8.6天縮短至5.98天，同比提升30％。

與此同時，辦案組扎實履行法律監(jiān)督職責，在2024年辦理極簡案過程中，共對發(fā)現的偵查違法、強制措施適用不規(guī)范等問題提出糾正意見17條。

技術支撐

在一體化辦案中心受案大廳，3名來自公安、檢察院、法院的工作人員各司其職，正緊張地忙碌著。記者看到，通過統(tǒng)一受案窗口，公、檢、法案件管理部門同步辦公，利用政法大數據平臺，實現簡案“一鍵流轉、同步接收、當天辦理”，做到辦案“零距離”、案件“秒”流轉。

管城區(qū)檢察院檢察官張藝凡介紹，該院借助數據賦能，依托政法大數據平臺，打造全流程案件辦理集聚區(qū)，鏈通公安警綜平臺、檢察工作網2.0等，利用云晤App等遠程辦案系統(tǒng)，讓電子卷宗高效流轉，確保案件錄入、遠程提審、遠程開庭一站完成。

“辦案程序簡化后，部分案件通過遠程視頻提審、開庭等方式，在刑事拘留期間就能完成偵查、起訴、宣判等環(huán)節(jié)，大幅縮短了辦案周期?！编嵵菔泄簿止艹欠志址ㄖ拼箨牻虒T方昕感嘆道。

一起案例讓他印象深刻：趙某因涉嫌詐騙于去年5月19日被鄭州市公安局管城分局刑事拘留。偵查終結后，于5月23日移送審查起訴。次日，檢察院受理，當天下午通過刑拘直訴一站式遠程提審系統(tǒng)提審趙某。5月25日，檢察機關提起公訴。通過遠程開庭，法院當庭宣判趙某犯詐騙罪處有期徒刑1年，緩刑1年，并處罰金3000元。

“以前送卷宗，幾乎天天往檢察院跑，一來一回大半天就過去了，再補充個證據、材料啥的，用時就更多了。”方昕對記者說，現在遇到疑難案件，有拿不準的隨時向檢察官請教，及時召開聯(lián)席會。不僅節(jié)省了時間，更重要的是案件辦理質量得到了保障。

管城區(qū)檢察院檢察官助理王力深有同感：“以前辦案耗費在路上的時間和精力不少，現在檢察官在遠程提審室內即可完成對犯罪嫌疑人的訊問，節(jié)約了時間，提升了效率，能把更多時間花在重案、要案、繁案上?！?/p>

“再就是優(yōu)化辦案程序，簡化法律文書，讓整個辦案過程‘瘦身’。”王晗介紹，對符合條件的簡案，由公安機關在偵查環(huán)節(jié)一站式告知權利義務；采用表格式訊問筆錄，不再另行單獨制作審查報告等法律文書；對公安機關采取取保候審、監(jiān)視居住等強制措施的，檢察機關、審判機關不再重新辦理強制措施手續(xù)。

制度保障

“快不是不重質效?！蓖蹶险f，為了讓簡案辦得又快又好，管城區(qū)檢察院制定了一系列切合實際、行之有效的制度。

該院以《探析認罪認罰刑拘直訴制度》為課題立項研究，提出認罪認罰制度與刑拘直訴程序兩項機制的融合方案。同時針對輕微犯罪大幅上升的司法現狀，從優(yōu)化營商環(huán)境、服務經濟發(fā)展、化解社會矛盾、關注群眾需求四個方面開展輕罪治理研究。

為形成工作合力，確保“刑拘直訴一站式辦案”模式順利運行，管城區(qū)檢察院還與區(qū)公安機關等會簽了《關于適用刑拘直訴機制辦理刑事案件的實施細則》等文件，明確適用范圍和辦案時限，進一步規(guī)范量刑尺度。

“‘簡’程序不能減權利，辦‘簡案’更要強化對犯罪嫌疑人、被告人的權利保障?！蓖蹶险f，管城區(qū)檢察院在啟動速裁程序前，首先確保犯罪嫌疑人、被告人的自愿性，對認罪認罰案件的控辯協(xié)商過程全程同步錄音錄像，通過法律援助律師和值班律師的釋法說理工作，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。

數據顯示，2024年以來，該院極簡案、簡案的認罪認罰適用率為96.15％，確定刑量刑建議采納率達100％。

為持續(xù)加強案件動態(tài)管理，管城區(qū)檢察院明確檢察官辦案必須做到“四必查”，通過定期對案件適用類型的比例、罪名、辦案期限、繁簡轉換情況等進行流程監(jiān)控和統(tǒng)計分析，對分流后的案件按照比例抽取進行案件評查通報，倒逼檢察官提升辦案質效。

把簡案快辦、辦好，管城區(qū)檢察院的檢察官們能夠騰出更多時間和精力辦繁案辦大案，2024年繁案辦案時長也由之前平均29.5天縮短至28天。

王晗不無自豪地告訴記者：管城檢察院集中優(yōu)勢兵力辦理重大疑難復雜案件的成效十分顯著，連續(xù)被省、市院指定辦理多起重特大案件。辦理的楊某等109人涉惡犯罪案，獲評全國優(yōu)秀偵查活動監(jiān)督案例第一名。

記者手記

司法，是維護社會公平正義的最后一道防線。在追求公平的道路上，效率同樣不可或缺。這次蹲點采訪，我們走進鄭州市管城區(qū)人民檢察院，看見他們在繁簡分流工作上先行先試，勇于探索創(chuàng)新，以“簡案快辦”更好實現“繁案精辦”，在提升簡案辦理效率的同時確保辦理效果，讓公平正義“更快”實現。

程序更便捷、機制更優(yōu)化，司法辦案才能效率更高、效果更好。管城區(qū)檢察院積極探索刑拘直訴機制，并借助一體化辦案中心和遠程視頻技術，實現了部分案件在刑事拘留期間就能完成起訴和判決。這一改變，極大地簡化了辦案流程，減少了原本煩瑣的程序流轉，有效節(jié)約司法資源、提升司法效率。

采訪期間我們也感覺到，當前繁簡分流案件適用類型仍較為單一，主要集中在侵財類、少數侵犯人身權利類及危險駕駛罪等類型案件；“專人”長期辦理簡案，也對檢察官業(yè)務能力提升，以及有效防范人情案、關系案發(fā)生提出了新的課題。期待基層檢察機關進一步深化司法改革，完善繁簡分流制度和“刑拘直訴一站式辦案”模式，為“正義的實現”加速，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。