□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳良藝

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 尚永江 張西瑤

在川流不息的廣西壯族自治區(qū)北海市珠海路老街，來自河南的趙雅各經(jīng)營(yíng)一家咖啡店，來自內(nèi)蒙古的孫國(guó)輝經(jīng)營(yíng)一家飾品店，他們都在北海生活了10多年。提起北海的城市環(huán)境，他們都豎起大拇指：“北海，真是個(gè)來了就不想走的城市?！?/p>

從4900余名兼職網(wǎng)格員到萬名義警，從外賣小哥到“候鳥”老人，北海深耕平安建設(shè)，針對(duì)不同群體特點(diǎn)，積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下各類群體參與社會(huì)治安綜合治理有效途徑，充分激發(fā)社會(huì)參與活力，著力構(gòu)建“人人參與、人人盡力、人人享有”的基層社會(huì)治安綜合治理共同體，打造一個(gè)更加和諧、高效、充滿活力的品質(zhì)北海、魅力北海。

從旁觀者到參與者

在茶亭路社區(qū)，88名網(wǎng)格員已經(jīng)成了社區(qū)社會(huì)治安綜合治理的多面手。他們由熱心居民報(bào)名組成，參加治理工作后可以拿到積分，積分獲得情況上墻公示，隨后可以兌換一些生活用品。

積分榜上，排名第二的是網(wǎng)格員劉雪清。從單位退休后，劉雪清從小區(qū)治理的旁觀者變成參與者。小區(qū)沒有物業(yè)管理，一共有3棟居民樓69套房167人。過去，小區(qū)矛盾糾紛多，樓道衛(wèi)生都成問題。小區(qū)組建網(wǎng)格員隊(duì)伍后，每棟樓每個(gè)單元都有網(wǎng)格員，網(wǎng)格員聯(lián)系卡張貼在樓棟里，遇到矛盾糾紛網(wǎng)格員組織大家開會(huì)研究解決，不僅小區(qū)管理做好了，服務(wù)也跟上了，17名獨(dú)居老人都有網(wǎng)格員不定期上門服務(wù)。

“網(wǎng)格化管理極大提升小區(qū)凝聚力?！眲⒀┣逭f，2023年，小區(qū)獲評(píng)茶亭路社區(qū)“最美網(wǎng)格小區(qū)”，得到1000元獎(jiǎng)勵(lì)。今年，網(wǎng)格員繼續(xù)努力，發(fā)現(xiàn)并解決了小區(qū)里的多起矛盾糾紛。

茶亭路社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任龐潔介紹說，網(wǎng)格員來自于群眾，又服務(wù)于群眾，他們把糾紛“吸附”在基層，讓矛盾“調(diào)”在心坎上、“解”在家門口。去年，有戶家庭煤氣泄漏，一名獨(dú)居老人在家患病動(dòng)彈不得，所幸有網(wǎng)格員參與化解了危機(jī)。

目前，北海市由社區(qū)黨組織牽頭，采取入戶動(dòng)員、群眾互薦、組織把關(guān)的方式，發(fā)展4900余名黨員骨干、退休干部、熱心居民擔(dān)任樓棟（街巷）長(zhǎng)、兼職網(wǎng)格員，頒發(fā)聘任證書，出臺(tái)了激勵(lì)措施。

街道社區(qū)定期舉辦“網(wǎng)格網(wǎng)事”分享會(huì)，每年評(píng)選“優(yōu)秀樓棟（街巷）長(zhǎng)”“優(yōu)秀網(wǎng)格員”，建立“老街坊議事”“珠事好商量”等黨群協(xié)商機(jī)制，激勵(lì)居民群眾自發(fā)參與家園建設(shè)。

從局外人到生力軍

丁軍嚴(yán)是黑龍江省哈爾濱人，2018年來到北海成為一名外賣騎手。“我一般一天跑20單打底，經(jīng)常遇到手機(jī)沒電或者渴了累了的情況。過去只能自己找路邊解決，現(xiàn)在可以去‘暖新驛站’。”丁軍嚴(yán)說。

“暖新驛站”配備有投影儀、書籍、充電寶、飲用水、雨傘、醫(yī)藥包等，是服務(wù)商戶、快遞物流、外賣小哥等群體的多功能平臺(tái)。除了休息，丁軍嚴(yán)打開手機(jī)，通過“海城蜂享導(dǎo)圖”微信小程序可以搜索到餐飲店、藥店、理發(fā)店、診所等“暖新小店”，這些“暖新小店”專門為外賣員等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供消費(fèi)折扣優(yōu)惠、休息專座等服務(wù)。

“剛開始就覺得這城市氣候挺好，沒想到在生活中的方方面面都能感受到溫暖。”丁軍嚴(yán)說，“社會(huì)各界都在關(guān)心我們，我們也要回報(bào)貢獻(xiàn)我們的力量。”

2023年開始，丁軍嚴(yán)和同事一起積極參與到北海市實(shí)施的“暖新聚力”行動(dòng)中。平時(shí)送外賣時(shí)，丁軍嚴(yán)會(huì)把一些公益宣傳單放到餐品上面，在路上發(fā)現(xiàn)有安全隱患或者一些違法可疑線索，他會(huì)立即通過系統(tǒng)上報(bào)。有一次遇到一起交通事故，一名女孩摔倒了，丁軍嚴(yán)和同事一起報(bào)警并維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，直到交警到來。

“參與社會(huì)治安綜合治理感覺很有意義，很自豪。”丁軍嚴(yán)說。

為了激勵(lì)新就業(yè)群體參與治理，北海市出臺(tái)新就業(yè)群體參與基層社會(huì)治安綜合治理積分管理辦法，設(shè)置社會(huì)治安、公益美德、政策宣傳、榮譽(yù)表彰等4類30條積分項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)快遞外賣小哥、網(wǎng)約車司機(jī)擔(dān)任流動(dòng)網(wǎng)格員，與社區(qū)志愿者、保安隊(duì)員等組成萬名義警活躍在城市的大街小巷。2023年7月推行積分制以來，北海新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與社會(huì)基層治理累計(jì)積分1660多分。2024年，新就業(yè)群體累計(jì)上報(bào)城市管理、安全隱患、社會(huì)治安等預(yù)警事項(xiàng)2400余件。

從流入地到融入地

在北海銀灘景區(qū)附近的疍家小鎮(zhèn)，是北海最大的“候鳥”老人集聚地，每年吸引來自天南地北的旅居者在這里唱歌練舞、安坐茶敘、健身鍛煉。

從2018年開始，來自河北邯鄲的老人殷東平都會(huì)在11月初來到北海開啟他的“候鳥”生活。在疍家小鎮(zhèn)，殷東平與許多“候鳥”成立了合唱團(tuán)。

一次，他在“候鳥”人群懇談會(huì)上提議建設(shè)綜合性的休閑健身集中場(chǎng)所。社區(qū)干部聽后，將提議記錄在“需求清單”，在各級(jí)部門的支持推動(dòng)下，疍家小鎮(zhèn)將創(chuàng)意集市改造成了集文體活動(dòng)、健身娛樂于一體的多功能場(chǎng)所。

如今，殷東平與其他旅居者有了專門的練歌場(chǎng)所，日子過得十分充實(shí)。

社區(qū)為“候鳥”考慮，“候鳥”自然支持社區(qū)工作。殷東平與其他旅居游客組成志愿服務(wù)小分隊(duì)經(jīng)常在疍家小鎮(zhèn)沿街商鋪巡查，提醒商戶加強(qiáng)警惕防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

“北海不僅風(fēng)景好、環(huán)境好，更重要的是人好、氛圍好。我們來了就是北海人，來了就不想走！”殷東平說。

拓展“候鳥”融入管理，這是北海創(chuàng)新打造的社會(huì)治理新模式。北海依托社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)流動(dòng)黨員“珠城驛家”服務(wù)站，在小區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等人群聚集區(qū)延伸設(shè)置130多個(gè)“候鳥驛站點(diǎn)”，讓“候鳥”人群在異鄉(xiāng)也能感受到家鄉(xiāng)的溫暖。

派出所聯(lián)合社區(qū)開創(chuàng)“黨建+驛站”工作模式，通過發(fā)揮“候鳥”老黨員作用，打造“社區(qū)民警+人民調(diào)解員+社會(huì)力量”的“1+1+N”糾紛調(diào)處新模式，2024年以來，全市累計(jì)化解涉“候鳥”矛盾糾紛210余起，調(diào)處率達(dá)99%以上。