□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 顧雪琴 宗敏秋

2024年8月，江蘇省常熟市公安局治安大隊(duì)打掉一個(gè)賭博窩點(diǎn)，21名涉案嫌疑人被押解到市局執(zhí)法辦案管理中心，入?yún)^(qū)登記、安全檢查、信息采集、醫(yī)療體檢、人員看護(hù)、收押轉(zhuǎn)運(yùn)等工作由中心專人有條不紊地進(jìn)行，各項(xiàng)業(yè)務(wù)宛如一條“流水線”。在這背后，是執(zhí)法辦案管理中心全方位、全天候的服務(wù)保障。

從資源融合到功能匯聚、從智能化提醒到全流程監(jiān)管、從一體化醫(yī)療到專業(yè)化服務(wù)，2022年1月正式運(yùn)行的常熟市公安局執(zhí)法辦案管理中心，經(jīng)過提檔升級(jí)，已成功打造為實(shí)體功能全、運(yùn)行機(jī)制優(yōu)、執(zhí)法體驗(yàn)佳的一站式執(zhí)法辦案管理樞紐。

專業(yè)化部門支撐

走進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心，刑事速裁法庭、法律援助工作站、醫(yī)療體檢組等配置齊全，門口墻上一塊塊標(biāo)牌格外醒目，公安、檢察、法院、司法局、衛(wèi)健委等部門力量在中心深度融合。

“中心規(guī)范設(shè)置辦案區(qū)、體檢區(qū)、審核區(qū)、偵協(xié)辦、速裁法庭等功能區(qū)，并為駐中心的民警、檢察官、法官、法警、律師、醫(yī)生等提供了專門的辦公場(chǎng)所，全面匯聚了公檢法司衛(wèi)職能，實(shí)現(xiàn)中心案件繁簡分流、偵訴判等業(yè)務(wù)規(guī)范高效開展?！背Ｊ焓泄簿贮h委委員、副局長唐宇介紹。

執(zhí)法辦案提質(zhì)效，專業(yè)融合“功不可沒”，合成作戰(zhàn)也必不可少，市局法制大隊(duì)全體入駐中心，組建場(chǎng)所管理、案審、審核、監(jiān)督4支隊(duì)伍。辦案民警將嫌疑人押解入中心后，場(chǎng)所管理民警規(guī)范管理、案審民警同步跟案、審核民警指導(dǎo)把關(guān)、監(jiān)督民警全要素監(jiān)管，有效破解了辦案民警多頭跑的難題，形成了高效辦案的強(qiáng)大合力。

全流程監(jiān)督管理

“由您負(fù)責(zé)主辦的某案件即將到達(dá)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，請(qǐng)及時(shí)處置。”在辦案期限即將屆滿前，辦案民警手機(jī)上會(huì)收到這樣一條提醒信息，辦案單位副所長、教導(dǎo)員也會(huì)收到提示短信，通過智慧執(zhí)法監(jiān)督手段，層層壓實(shí)辦案單位管理責(zé)任。

作為執(zhí)法辦案監(jiān)督管理的大中樞，中心為了促進(jìn)辦案規(guī)范化，還聚焦“案件全生命周期”，堅(jiān)持事前指導(dǎo)，制定接處警工作規(guī)范、辦案手冊(cè)通則等執(zhí)法指引。中心還設(shè)置了警情巡查、案件監(jiān)督、綜合研判等崗位，積極搭建預(yù)警模型，對(duì)警情、案件、人員、財(cái)物、卷宗、場(chǎng)所等執(zhí)法要素進(jìn)行監(jiān)督提醒。

事后評(píng)估是促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升的有力手段，中心建立個(gè)人執(zhí)法檔案，加強(qiáng)執(zhí)法辦案民警積分考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。依托市局“常態(tài)+專題”的“兩級(jí)四類”綜合研判分析機(jī)制，定期研究執(zhí)法質(zhì)態(tài)、落實(shí)常態(tài)通報(bào)和問題整改，還通過前置指導(dǎo)、全鏈監(jiān)督、綜合評(píng)估，貫穿執(zhí)法辦案全流程，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)態(tài)有效提升。

今年6月，常熟市公安局創(chuàng)新建立“專業(yè)陪審隊(duì)”，隊(duì)伍由從各警種部門遴選出的11名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、審查能力過硬的老民警組成。辦案民警按需進(jìn)行線上申請(qǐng)，即可獲取“對(duì)口”的“精準(zhǔn)匹配服務(wù)”，截至目前已累計(jì)提供預(yù)約陪審服務(wù)437次。

“我們通過建立專業(yè)化隊(duì)伍，既落實(shí)了雙警審訊要求，加強(qiáng)了辦案過程的監(jiān)督把關(guān)，又發(fā)揮了老同志‘傳幫帶’作用。同時(shí)，通過雙向評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行分析復(fù)盤、總結(jié)改進(jìn)，不斷推進(jìn)法治公安現(xiàn)代化建設(shè)。”常熟市副市長、公安局局長王志軍表示。

一站式融合資源

今年1月，中心收審了一名危險(xiǎn)駕駛案嫌疑人，其額頭兩側(cè)有擦傷，觀察到嫌疑人一直扶額，工作人員立即安排頭顱CT檢查，發(fā)現(xiàn)其顱內(nèi)疑似輕微出血，及時(shí)送醫(yī)搶救，將嫌疑人從死亡線上拉了回來。而這，得益于中心的專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)。

常熟市公安局會(huì)同衛(wèi)健委、相關(guān)醫(yī)院建設(shè)“公安監(jiān)管門診部”，規(guī)范辦理“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”，專業(yè)配置血生化檢測(cè)儀、血常規(guī)檢測(cè)儀、CT機(jī)、B超、心電圖等全套醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備，每天有1名醫(yī)生、1名護(hù)士、3名醫(yī)技人員開展24小時(shí)值守。自運(yùn)行以來，執(zhí)法安全事故零發(fā)生。

“通過推進(jìn)機(jī)構(gòu)、人員、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)四個(gè)一體化建設(shè)，打造辦案中心、看守所、拘留所一體化醫(yī)療體系，促進(jìn)中心與監(jiān)所醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)共認(rèn)，嫌疑人在中心體檢后，監(jiān)管門診部線上預(yù)審核通過后就能直接入所，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)?！背Ｊ焓泄簿直O(jiān)管大隊(duì)副大隊(duì)長張建明介紹。

針對(duì)辦案過程中涉案財(cái)物“物隨案走、處置緩慢”的難題，中心創(chuàng)新構(gòu)建了政法委牽頭、公檢法協(xié)同、財(cái)審參與、第三方運(yùn)維的涉案財(cái)物共管模式，依托自研涉案財(cái)物管理系統(tǒng)，打通政法、財(cái)政、銀行、網(wǎng)拍平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘，匯聚涉案財(cái)物立案、偵查、起訴、審判、拍賣、繳款等全量信息，實(shí)現(xiàn)涉案物品“一站”保管、“一鍵”流轉(zhuǎn)、“一網(wǎng)”快拍、“一碼”繳款閉環(huán)管理。運(yùn)行以來，涉案物品從判決生效到罰沒處置平均時(shí)長縮減至20天，中心庫房常態(tài)占用率僅1/3。

“嫌疑人帶入中心后，有專人負(fù)責(zé)人員管理，遠(yuǎn)程視訊示證、集中送押、辦案文書和隨身財(cái)物郵寄等服務(wù)也一應(yīng)俱全，省心又安心?！泵防钆沙鏊窬煅┯罱榻B。

目前，常熟公安刑事案件、復(fù)雜敏感類行政案件已實(shí)現(xiàn)全量入中心審查，執(zhí)法辦案管理中心正逐漸迭代升級(jí)成真正的“一站式辦案總基地”。