□ 法治日報全媒體記者 姜東良 梁平妮

今年以來，山東省沂水縣以司法部開展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機制試點工作為契機，建立人大、紀委監(jiān)委、檢察機關(guān)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心與司法行政機關(guān)協(xié)同聯(lián)動的行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督新機制，組建協(xié)同監(jiān)督專班進行實體化運作，通過建立信息推送、分類處置、調(diào)解前置、會商研判、分析評價、協(xié)同運作6項機制，推動行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督與12345熱線有效銜接。

據(jù)了解，為推動信息共享，沂水縣聚焦12345熱線政務(wù)服務(wù)“總客服”功能定位，統(tǒng)籌其他相關(guān)訴求渠道，將12345熱線平臺打造成行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督與服務(wù)平臺，引導企業(yè)和群眾通過12345熱線進行各領(lǐng)域行政執(zhí)法政策咨詢、投訴舉報或提出有關(guān)意見建議。由12345熱線政務(wù)服務(wù)中心將12345熱線訴求事項分類中的行政處罰、行政強制、行政許可等31類行政執(zhí)法事項信息進行分類收集，定期向協(xié)同監(jiān)督專班進行推送。推送范圍重點聚焦城市管理、交通運輸、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政執(zhí)法領(lǐng)域。

收到12345熱線推送的行政執(zhí)法方面的訴求信息后，如何進行重點共篩、分類處置？協(xié)同監(jiān)督專班通過對辦理情況、辦理質(zhì)效等數(shù)據(jù)的綜合分析進行初步篩選；初步篩選后對可能存在執(zhí)法問題的工單根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合實地走訪、調(diào)取案卷結(jié)果進行重點分析；根據(jù)行政執(zhí)法問題類型的不同，開展案件處理和責任追究，對涉嫌違紀、職務(wù)違法的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)追究黨紀、政務(wù)責任，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)。同時，協(xié)同監(jiān)督專班對群眾投訴比較集中、反映比較強烈的問題進行重點監(jiān)督。

該縣堅持調(diào)解前置，依托“一站式”矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心創(chuàng)新“12345+調(diào)解”工作機制，對行政執(zhí)法類工單中的群眾訴求，符合調(diào)解介入的，由協(xié)同監(jiān)督專班與調(diào)解團隊組建調(diào)解小組，先行引導訴求人進行調(diào)解，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。調(diào)解不成功且符合法律援助條件的，引入法律援助程序。

在問題共商、會商研判方面，該縣通過召開專題會、協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會等方式，對12345熱線反映的涉及行政執(zhí)法方面的職責邊界不清、存在管轄爭議的高頻行政執(zhí)法訴求事項，以及部門職能交叉、疑難復雜等問題，由編制、紀檢監(jiān)察、司法行政、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心等職能部門根據(jù)工作需要，會同有關(guān)行政執(zhí)法單位會商研究，逐一厘清職責權(quán)限、明確管轄主體、制定處置規(guī)范，確保問題妥善解決。

同時，建立分析評價機制，協(xié)同監(jiān)督專班根據(jù)12345熱線提供的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，深度分析群眾對行政執(zhí)法的意見建議，構(gòu)建行政執(zhí)法效能群眾滿意度指標體系，對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進行專項效能評價，建立通報制度，并定期向縣委、縣政府報告有關(guān)情況。

為實現(xiàn)能力共提、協(xié)同運作，該縣各行政執(zhí)法部門組織開展部門負責人接聽熱線來電活動，選派業(yè)務(wù)骨干到熱線大廳開展針對性業(yè)務(wù)指導，并參與熱線受理和工單辦理；“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線中心選派工作人員，參與、配合行政執(zhí)法及行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督工作，推動熱線依法受理、辦理水平和行政執(zhí)法水平共同提升。

據(jù)悉，自試點工作開展以來，該縣累計收到推送數(shù)據(jù)22092條，已篩選涉及行政執(zhí)法類工單512條，整體呈現(xiàn)雙下降趨勢，目前全部完成處理，與2023年相比，行政執(zhí)法類訴求工單同期下降18.7%，行政執(zhí)法質(zhì)效顯著提升，群眾及企業(yè)訴求得到有效解決。