近年來，江蘇省連云港市灌云縣全面貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，探索推行“行政復(fù)議+調(diào)解”模式，努力將行政爭議“化解在基層、化解在初發(fā)階段”，進一步降低行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生率。

受理前預(yù)審預(yù)調(diào)。灌云縣在受理行政復(fù)議申請前做好審查工作，認真聽取申請人復(fù)議請求，初步審查申請材料，找準問題癥結(jié)。針對可以案前調(diào)解的申請，積極與被申請人溝通，爭取案前解決問題。今年以來，共有11件行政復(fù)議案件案前調(diào)解成功，實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”的目標。

審理中全程聯(lián)調(diào)。江蘇某建設(shè)公司因不服某行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定，向灌云縣人民政府申請行政復(fù)議。縣司法局召開現(xiàn)場調(diào)解會，引導(dǎo)雙方依法依規(guī)協(xié)商解決。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，最終，該公司撤回行政復(fù)議申請，這起行政爭議得以圓滿化解。今年以來，灌云縣共化解行政復(fù)議案件49件，其中重大行業(yè)性專業(yè)性糾紛5件。

審理后跟蹤協(xié)調(diào)。灌云縣進一步暢通申請人案后咨詢反饋渠道，耐心做好案后答疑解惑工作。同時，建立行政復(fù)議案件回訪制度，及時監(jiān)督和跟蹤行政復(fù)議決定履行情況，進一步提高行政爭議調(diào)解效能。針對群體性、普遍性問題，向相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制發(fā)風(fēng)險提示函、協(xié)調(diào)化解工作函，提出有針對性的對策和建議。今年以來，共制發(fā)風(fēng)險提示函8份、協(xié)調(diào)化解工作函31份。

（潘恒州 霍亞利）