□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁平妮

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 元瑞泉 胡剛

“小朋友們要記住，對(duì)這樣不友善的行為，要敢于說(shuō)‘不’！”近日，在山東威海乳山第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，來(lái)自乳山市人民法院民一庭的法官郭立倩正圍繞“預(yù)防欺凌、陽(yáng)光成長(zhǎng)”主題開展校園普法活動(dòng)。法官結(jié)合鮮活案例，利用情景模擬等方式，讓師生們?cè)谳p松氛圍中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)安全意識(shí)。今年以來(lái)，威海法院依托“校園安全先議辦公室”，扎實(shí)推進(jìn)以“組織一次集中宣講、開展一次‘面對(duì)面’上門座談、完成一項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研、制發(fā)一份司法建議”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”行動(dòng)，已惠及在校師生1.8萬(wàn)余名。

打出法治護(hù)航“組合拳”、用心用情呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)?！敖陙?lái)，威海市著眼防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)持綜合施策、多元推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感，持續(xù)抓牢未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，全方位守護(hù)未成年人成長(zhǎng)成才?！蓖Ｊ形Ｎ?、政法委書記于寧告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

凝聚合力，營(yíng)造未成年人保護(hù)“氛圍圈”

“咱們區(qū)里還有沒結(jié)對(duì)的孩子嗎？我想再多幫扶一名?！苯?，宏安集團(tuán)董事長(zhǎng)周青給文登區(qū)婦聯(lián)打來(lái)咨詢電話，主動(dòng)提出申請(qǐng)。今年3月，文登區(qū)婦聯(lián)在工作中新摸排篩選出78名困境兒童，面向社會(huì)公開招募“社會(huì)媽媽”，公告發(fā)出后，社會(huì)各界踴躍報(bào)名，短短兩天時(shí)間，78名兒童都逐一匹配了幫扶主體。目前，文登區(qū)207名建檔困境兒童都有了屬于自己的“社會(huì)媽媽”。

愛心人士的暖心“奔赴”，點(diǎn)亮了困境兒童的“心燈”。威海市自1998年開始推廣“社會(huì)媽媽”暖心行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)留守兒童、散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛的全覆蓋，“社會(huì)媽媽”隊(duì)伍已吸納3萬(wàn)余集體、個(gè)人與2.1萬(wàn)名困境兒童拉手結(jié)對(duì)，累計(jì)捐款捐物3000多萬(wàn)元。

今年以來(lái)，威海市委政法委有效發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)法院、檢察院、團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、公安、司法局等10余家單位，牽頭建立了預(yù)防和懲治未成年人違法犯罪工作機(jī)制，以制度化方式、規(guī)范化舉措，凝聚起未成年人保護(hù)合力。

緊扣未成年人權(quán)益保護(hù)、預(yù)防違法犯罪、教育矯治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順完善成長(zhǎng)保護(hù)、預(yù)防犯罪、教育矯治三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將學(xué)校、家庭、社會(huì)納入未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防體系，實(shí)行綜合治理、源頭治理，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起一片法治“藍(lán)天”。

威海市設(shè)置專項(xiàng)幫扶資金，并結(jié)合社會(huì)組織、企業(yè)、愛心人員“一對(duì)一”關(guān)愛行動(dòng)進(jìn)行資助，2023年以來(lái)，全市運(yùn)用資金1060萬(wàn)元資助學(xué)生兩萬(wàn)余人次。構(gòu)建“市、區(qū)（市）家庭教育指導(dǎo)中心——各中小學(xué)（幼兒園）家長(zhǎng)學(xué)?！鐓^(qū)家長(zhǎng)學(xué)校”的三級(jí)家庭教育服務(wù)指導(dǎo)體系和指導(dǎo)隊(duì)伍，定期舉辦家庭教育促進(jìn)法專題培訓(xùn)。加強(qiáng)環(huán)境凈化、治安防控，公安機(jī)關(guān)每學(xué)期對(duì)校園周邊開展清查整治，扎實(shí)開展“護(hù)校安園”工作，統(tǒng)籌運(yùn)用“武裝巡邏+民警步巡+視頻巡邏”等勤務(wù)方式，聯(lián)合做好上下學(xué)時(shí)段校門周邊治安防控工作。

精準(zhǔn)施治，筑牢預(yù)防未成年人犯罪“安全線”

“放松，把注意力集中到這里……”隨著心理咨詢師的循循善誘，起初低頭沉默不語(yǔ)的小王，終于放下了心理戒備和抵觸情緒，訴說(shuō)內(nèi)心的困惑。

為有效引導(dǎo)“折翼”未成年人更好回歸社會(huì)，威海法院創(chuàng)新打造“法護(hù)威來(lái)”家庭教育社會(huì)服務(wù)基地，聘請(qǐng)心理咨詢師，對(duì)全市法院審理的涉未成年人刑事、民事、行政案件，綜合案件需求，有針對(duì)性地開展專業(yè)化心理干預(yù)，已有效幫助百余名未成年人不再迷途。

對(duì)不良行為的干預(yù)、對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治，是預(yù)防未成年人犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是預(yù)防未成年人犯罪法的核心內(nèi)容。這種矯治不僅存在于后端，前端同樣重要。2023年，榮成市檢察機(jī)關(guān)辦理了一起未成年人失火罪附條件不起訴案，經(jīng)依法辦理，給涉案未成年人一次改過自新機(jī)會(huì)。檢察機(jī)關(guān)就此積極探索全方位的涉未工作配套保障體系，檢察院、公安、司法等部門會(huì)簽威海市首個(gè)《關(guān)于建立罪錯(cuò)未成年人分級(jí)處遇協(xié)作機(jī)制的意見》，推動(dòng)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)同、齊抓共管的綜合治理格局。

今年4月，榮成市按照“前端預(yù)防+案中預(yù)防+再犯預(yù)防”思路，探索建成罪錯(cuò)未成年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的罪錯(cuò)未成年人按“藍(lán)（不良行為）、黃（嚴(yán)重不良行為）、紅（涉罪行為）”三個(gè)等級(jí)分級(jí)干預(yù)處置，預(yù)防犯罪或避免再犯的同時(shí)，還注重做好對(duì)罪錯(cuò)未成年人矯治狀況的動(dòng)態(tài)評(píng)估，隨時(shí)調(diào)整矯治措施，促進(jìn)涉罪未成年人回歸社會(huì)“零障礙”。

此外，威海市堅(jiān)持多方協(xié)同，瞄準(zhǔn)控輟保學(xué)、救助管理和分級(jí)干預(yù)，由市委政法委牽頭，推動(dòng)形成“教、助、管”工作合力。建立失學(xué)輟學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，定期將學(xué)籍信息管理系統(tǒng)與公安、殘聯(lián)、民政、扶貧等部門適齡兒童數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)失學(xué)輟學(xué)情況并勸返復(fù)學(xué)。常態(tài)化開展“萬(wàn)名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注單親家庭、心理問題、經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、性格內(nèi)向以及外來(lái)和留守兒童學(xué)生群體，對(duì)4000余名學(xué)生建立幫教臺(tái)賬、落實(shí)幫扶救助措施。為留守兒童設(shè)置關(guān)愛室，提高重點(diǎn)困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

法潤(rùn)人心，織密未成年人法治“保護(hù)網(wǎng)”

“校園安全先議辦公室設(shè)立后，成功化解了學(xué)生間發(fā)生的校園人身?yè)p害賠償糾紛，幫助學(xué)生回歸正常學(xué)習(xí)生活，也讓學(xué)校管理更有依靠，學(xué)生安全更有保障。這一舉措很有效、很必要?！蓖Ｎ牡菂^(qū)文昌小學(xué)負(fù)責(zé)人表示。

近年來(lái)，威海法院立足審判職能，主動(dòng)向前一步與學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同共育，聚焦校園安全問題和糾紛處置，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不出校、罪錯(cuò)評(píng)估分類處，擦亮“威你護(hù)航”少年審判工作品牌。目前，威海兩級(jí)法院在218所中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校設(shè)立校園安全先議辦公室，率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)多類別、各層次學(xué)?！叭采w”。與此同時(shí)，與學(xué)校緊密配合，大力推進(jìn)“法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園”“校園模擬法庭”“紅領(lǐng)巾法治課堂”等形式多樣的校園司法保護(hù)工作，全力構(gòu)筑未成年人權(quán)益保障的校園法治“堤壩”。

如何為未成年人守好心理教育、家庭教育、社會(huì)普法教育的法治港灣？

在心理教育方面，威海市在市縣兩級(jí)成立中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心、中小學(xué)均建立心理咨詢室，專兼職心理健康教師配備率高達(dá)100%。搭建心理測(cè)評(píng)和危機(jī)干預(yù)平臺(tái)，為學(xué)生創(chuàng)建連續(xù)的、追蹤式的心理檔案，方便及時(shí)掌控學(xué)生動(dòng)態(tài)。

在家庭監(jiān)護(hù)教育方面，出臺(tái)《威海市困境未成年人家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估辦法》，對(duì)全市困境兒童進(jìn)行評(píng)估、提供服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)與教育等相關(guān)部門聯(lián)合建立家庭教育指導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，2023年以來(lái)，向履職不當(dāng)或缺失的監(jiān)護(hù)人發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》138份，引入專業(yè)社會(huì)力量開展家庭教育指導(dǎo)180余次。

在社會(huì)普法層面，威海市采取線上線下相結(jié)合的形式，廣泛開展防溺水、防拐賣、防性侵、防校園欺凌、防網(wǎng)絡(luò)沉迷、防電信詐騙等宣傳活動(dòng)478場(chǎng)次，有效提升了未成年人安全意識(shí)。