□ 法治日報全媒體記者 黃輝

□ 法治日報全媒體通訊員 肖衛(wèi)平

今年1月，為追求個性，初中生小敏利用寒假時間前往江西省贛州市章貢區(qū)某文身店，花費2568元將自己的右腿文成“仙鶴腿”。

因身上有大面積文身給小敏的學(xué)習(xí)帶來諸多不利影響。章貢區(qū)政法機關(guān)獲悉線索后，主動為小敏提供法律援助、立案、支持起訴等“一站式”服務(wù)。最終，經(jīng)法院訴前調(diào)解，文身店退還小敏文身費用，并支付治療費、文身清洗費、精神損害撫慰金等共計6萬元。

這是贛州首例涉未成年人文身侵權(quán)案件，也是該市開展法治“護苗”行動、推動未成年人違法犯罪預(yù)防懲治工作走深走實的一個縮影。

贛州市委常委、政法委書記賴正文近日在接受《法治日報》記者采訪時表示，贛州大力推進法治“護苗”行動，圍繞拓展校園教育法治路徑、打造健康成長法治環(huán)境、完善維護權(quán)益法治機制、筑牢預(yù)防犯罪法治防線4個方面13項內(nèi)容49條具體任務(wù)逐一推進，有效凝聚司法、教育、家庭、社會工作合力，為未成年人擎起一片“法治藍天”。

高位推動

開展法治宣講5200余場

贛州將未成年人違法犯罪預(yù)防懲治工作列入2024年全市政法重點工作，組織開展政法機關(guān)法治“護苗”行動，專門制定實施方案，召開法治“護苗”行動啟動會議，舉全市之力共同推進未成年人違法犯罪預(yù)防懲治工作。

如何讓推廣多年的法治副校長名副其實？贛州出臺中小學(xué)法治副校長管理辦法，明確法治副校長選聘、管理及考核運用，細化集體備課、教育懲戒等10項履職清單。各級政法單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀政法干警積極擔任法治副校長、法治輔導(dǎo)員，全市1837所中小學(xué)配備法治副校長1811名，基本實現(xiàn)全覆蓋。

8月23日，贛州市司法局副局長張愛榮帶領(lǐng)法治副校長專家團隊前往江西師大附中贛江院分校，為高一新生送上開學(xué)“法治第一課”。

一個個生動案例、一張張精美圖片、一次次精彩互動……法治副校長專家團隊圍繞課間人身傷害、直播打賞等常見問題釋法說理，讓同學(xué)們在輕松的氛圍中實現(xiàn)法律知識從“難懂”到“秒懂”，用法治理念幫助青少年扣好“人生第一?？圩印薄?/p>

今年以來，贛州各地結(jié)合“開學(xué)第一課”，圍繞預(yù)防校園欺凌、性侵、“兩卡”犯罪等廣泛開展“法治‘護苗’·百校百講”活動，同時組織“千人庭審”進校園、“模擬法庭”及“檢教同行、共護成長”檢察開放日等活動，推動法治教育生動鮮活、入腦入心。截至目前，全市開展庭審進校園242場次、法治宣講5200余場。

源頭預(yù)防

有效預(yù)警異常行為1635次

會昌縣人民檢察院在辦理一起聚眾斗毆案時發(fā)現(xiàn)，縣城學(xué)校周邊部分商行違規(guī)向未成年人銷售香煙，遂向會昌縣煙草專賣局發(fā)出檢察建議書。

檢察建議的推動力，遠不止于此。隨后，會昌縣按照市級統(tǒng)一部署，出臺《關(guān)于建立保護未成年人免受煙侵害聯(lián)合執(zhí)法工作機制的實施意見》，要求煙草專賣局、市場監(jiān)管局、公安局、教體局等部門加強常態(tài)化監(jiān)管，堅決遏制“奶茶杯”“可樂罐”等果味電子煙更換“馬甲”變相售賣，將黑手伸向青少年。

同會昌一樣，贛州各地法治“護苗”行動開展得如火如荼。

贛州緊盯校園周邊、娛樂新興行業(yè)等場所，針對為未成年人提供手機租售、寄存、充電等服務(wù)亂象開展專項整治，堅決鏟除滋生未成年人違法犯罪的土壤。同時開展落實強制報告制度“每案必查”情況抽查，做實反向?qū)徱?，先后對不報告造成后果?個地方單位依法監(jiān)督追責(zé)。

未成年人保護，沒有完成時，只有進行時。贛州積極推行“萬師訪萬家”活動，摸排在校4類需重點關(guān)注學(xué)生1萬余名；完善重點關(guān)注學(xué)生信息庫，建立未成年人智慧管控系統(tǒng)，實現(xiàn)重點關(guān)注未成年人異常行為管控預(yù)警，系統(tǒng)運行以來有效預(yù)警1635次，讓“警、校、家”三方聯(lián)動更加高效。

精準發(fā)力

發(fā)出督促監(jiān)護令等1096份

定南縣鵝公鎮(zhèn)村民葉某與妻子李某因感情不和協(xié)議離婚，約定兩名未成年子女由葉某撫養(yǎng)。此后，葉某外出打工，對兩個孩子不管不問，生母李某也以另組家庭且經(jīng)濟困難為由拒絕履行監(jiān)護責(zé)任，致兩個小孩無人照料，基本生活無法保障。

經(jīng)多次督促無效，定南縣公安局對拒不履行撫養(yǎng)監(jiān)護責(zé)任的葉某作出治安拘留5日的處罰。后經(jīng)法院裁定，撤銷葉某、李某的監(jiān)護人資格，指定縣民政局為兩個孩子的監(jiān)護人。

該案是贛州公安機關(guān)查處的江西首起不履行撫養(yǎng)監(jiān)護責(zé)任行政案件。

家庭監(jiān)管缺失、學(xué)校管理缺位、社會管控缺乏是未成年人違法犯罪的主要原因。為此，贛州各地紛紛成立家庭教育指導(dǎo)中心，為監(jiān)護缺失、家教缺位的未成年人及家庭提供“一對一”心理輔導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，幫助監(jiān)護人掌握與未成年人溝通的技巧，構(gòu)建良好親子關(guān)系。

對拒不履行監(jiān)護義務(wù)或無監(jiān)護能力的監(jiān)護人，贛州政法機關(guān)視情開展監(jiān)護人教育訓(xùn)誡或變更監(jiān)護人，強化家庭監(jiān)管首位職責(zé)。今年以來發(fā)出督促監(jiān)護令和家庭教育令1096份。

創(chuàng)新機制

教育轉(zhuǎn)化未成年學(xué)生3120人

于都縣采取警校聯(lián)手方式，在全省首創(chuàng)設(shè)立教育警務(wù)區(qū)，專門負責(zé)管理縣城各學(xué)校校園及周邊治安秩序；

全南縣人民檢察院開設(shè)全省首個“駐檢社工”服務(wù)站，依托“全寶慧姐之家”成立專門辦案團隊，受理涉及婦女兒童、未成年人案件；

贛州蓉江新區(qū)在醫(yī)院設(shè)立首個未成年人“一站式”辦案救助中心，集未成年被害人案件詢問、證據(jù)提取、醫(yī)療檢查、心理疏導(dǎo)等于一體，避免對其反復(fù)詢問造成二次傷害；

贛州市第十一中學(xué)按照“兩次以上違法犯罪未成年人應(yīng)收盡收”原則，首次探索入學(xué)評估、在校矯治、離校流轉(zhuǎn)、跟蹤評估等機制，打造全省第一所市屬公辦、全國知名專門教育學(xué)校，辦學(xué)以來共接收3355名學(xué)生，成功轉(zhuǎn)化3120人……

一個個“首”字的背后，是贛州法治“護苗”行動的一項項創(chuàng)新舉措，更是在未成年人保護工作上的一次次有力探索。

立足未成年人權(quán)益保護多元化需求，贛州做實司法保護、做細關(guān)愛救助、做優(yōu)專門教育，將罪錯未成年人、社區(qū)在矯未成年人納入社會治理大數(shù)據(jù)平臺，引進“茵子姐姐”“宋城晚楓”“梧桐村心理”等第三方專業(yè)服務(wù)團隊力量，從家庭生活、心理健康、復(fù)學(xué)就業(yè)等方面開展“一對一”全方位關(guān)愛救助，幫助未成年人回歸家庭、融入社會。

同時，成立“警翼護苗”中心、“護苗工作站”等專門工作平臺，在全社會廣泛征集涉未成年人違法犯罪線索，重點打擊未成年人違法犯罪及教唆、指使、利用未成年人實施違法犯罪的行為。

為讓“護未”更有為，贛州出臺未成年人違法犯罪預(yù)防懲治工作聯(lián)席會議制度，逐一明確22個成員單位職責(zé)，健全分析研判、暗訪督查、會議述職、年度考核4項機制，持續(xù)壓實部門和屬地責(zé)任。

今年以來，贛州1個市直單位和24所學(xué)校因履職不力被掛牌督辦。