□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒 羅莎莎

“要不是來中心找了律師，這錢還不知道什么時候才能要到，太感謝了！”近日，拿到被拖欠了許久的工資，李某握著江蘇省如皋市公共法律服務中心值班律師張宏泉的手不停道謝。

今年9月，張宏泉接待了行動不便的李某。早年間，李某在某工地打零工，有1萬元的工資一直未給付，隨著年齡增長其身體狀況也每況愈下，急需這筆錢治病。得知李某訴求后，如皋市公共法律服務中心當即開辟“綠色通道”，為其提供“法律咨詢+人民調(diào)解+法律援助”一站式服務。通過與對方當事人多次溝通，說法說理說情，對方同意律師提出的解決方案，李某的治病錢也有了著落。

這是江蘇省不斷推進基層公共法律服務體系建設的一個縮影。自2022年12月1日起，《江蘇省公共法律服務條例》（以下簡稱《條例》）施行，明確提出基本公共法律服務八方面具體范圍，對公共法律服務如何向基層傾斜、向薄弱地區(qū)傾斜、向特定群體傾斜也有諸多規(guī)定。如今，《條例》已施行兩年，相關(guān)工作有哪些變化？又有哪些創(chuàng)新舉措？《法治日報》記者對此進行了深入采訪。

推動服務下沉

“我們推動法律援助、民商事仲裁、公證服務等11項職能資源整體入駐市公共法律服務中心，日常管理采取‘前店后廠’模式，通過前臺統(tǒng)一受理，后臺分流指派為群眾提供‘一站式’服務。”如皋市司法局副局長尤亞敏介紹說，今年以來，該市公共法律服務中心提供線上服務2178人次、線下咨詢3274人次，辦理法律援助案件1327件、公證2450件。

記者了解到，江蘇在全國率先建成公共法律服務網(wǎng)絡、實體、熱線“三大平臺”，實施現(xiàn)代公共法律服務體系建設改革創(chuàng)新項目，修訂完善公共法律服務項目清單，并以實體平臺為主干，推動市縣兩級司法行政部門對外服務職能整體進駐公共法律服務中心，同步拓展立法民意征集、涉企法律服務等新內(nèi)容，加快形成平臺功能優(yōu)化提升、工作機制協(xié)調(diào)高效、服務供給豐富拓展、組織保障堅強有力的工作格局，面向社會提供“一站式”公共法律服務，把基層公共法律服務送到群眾身邊。

同時，按照“縣級以上平臺提升專業(yè)能力、縣級以下平臺融入基層治理”的思路，江蘇將縣級平臺打造成面向群眾提供“一站式”服務的主陣地，引導更多服務力量進一步下沉，最大程度方便辦事群眾。

目前，全省13個設區(qū)市、95個縣（市、區(qū)）公共法律服務中心已基本完成職能整合，服務運行效率得到進一步提升，實現(xiàn)群眾“進一扇門，暢享司法行政一攬子服務”。

聚焦基層需求

今年8月，83歲的張翠珍再次來到南京市雨花臺區(qū)板橋街道綠洲社區(qū)的遠程公證服務點辦理委托公證。此前，在該服務點試運行期間，她就通過遠程公證一體機向公證員咨詢過如何辦理繼承手續(xù)，隨后就有公證員上門為其辦證，老人足不出戶就拿到了公證書。

“我們綜合各區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口數(shù)量、交通狀況和對公證業(yè)務的需求，在具備軟硬件條件的鎮(zhèn)街公共法律服務中心、人口集中社區(qū)、高校、園區(qū)等場所按需設置遠程公證服務點，進一步深化遠程公證服務建設?！蹦暇┦兴痉ň止C管理處處長嚴芹介紹說，目前已建成遠程公證服務點74個，提供委托、聲明等17項常用、高頻公證事項辦理。

近兩年來，江蘇聚焦辦好“推行遠程公證服務”民生實事項目，打造合規(guī)安全、便捷高效的“云上公證”服務平臺，增強公證法律服務的均衡性、可及性，讓企業(yè)和老百姓在家門口就能辦公證。截至目前，全省已建成遠程公證服務點921個，覆蓋750多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地域范圍，今年以來辦理遠程公證28000余件。

記者了解到，圍繞群眾多樣性法律需求，江蘇省司法廳指導各地研發(fā)公民類“全生命周期”公共法律服務產(chǎn)品400余件。其中，揚州等地聚焦直播經(jīng)濟，編寫指引幫助從業(yè)人員了解風險點，及時解決法律糾紛。鹽城、宿遷等地瞄準快遞、網(wǎng)約車、外賣員等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，圍繞工資待遇、勞動保護等提供法治宣傳、法律援助等“套餐式”服務。

全省各地還積極發(fā)揮村（居）法律顧問、“法律明白人”等基層法律服務力量的作用，深化“1名村（居）法律顧問＋N名法律明白人”行動，共同推動基層社會治理，已實現(xiàn)綜合網(wǎng)格全覆蓋，有效引導法律服務資源融入網(wǎng)格化治理，讓法律服務在基層觸手可及。

保障園區(qū)發(fā)展

位于無錫市錫山區(qū)的薈智企業(yè)中心是承接樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的重要載體，現(xiàn)有企業(yè)140余家，是國家級服務業(yè)標準化示范園區(qū)、國家級眾創(chuàng)空間，也是江蘇省國際服務外包示范區(qū)、江蘇省科技創(chuàng)業(yè)園。

2023年，錫山區(qū)司法局積極引入優(yōu)質(zhì)法律服務團隊，在薈智企業(yè)中心成立全區(qū)首個園區(qū)公共法律服務中心，以企業(yè)需求為導向，找準服務企業(yè)發(fā)展的切入點、著力點，從法律角度為企業(yè)運營精準“把脈問診”，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式、全流程、全方位”法律服務和法治保障。

“不僅在薈智企業(yè)中心，我們還根據(jù)企業(yè)集聚情況和不同需求，在錫山區(qū)多個園區(qū)內(nèi)設立公共法律服務聯(lián)系點、并委派律師定期駐班提供法律咨詢、法治講座、糾紛調(diào)解等服務，使企業(yè)尋求法律服務更加便利?！卞a山區(qū)司法局局長錢軍介紹說。

近一點，再近一點。針對全省園區(qū)經(jīng)濟占比過半的特點，江蘇讓公共法律服務走進園區(qū)，推動律師等專業(yè)法律資源下沉，實現(xiàn)全省176個省級以上園區(qū)公共法律服務中心全覆蓋，在重點企業(yè)設立工作站，為企業(yè)提供法律咨詢、訴訟代理等服務29.6萬次，讓企業(yè)收獲更多法治紅利。

其中，南京市江寧區(qū)打造法律服務產(chǎn)業(yè)園，引入行政審批、金融、保險等服務資源，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“一條龍”服務。蘇州市打造高水平蘇州自貿(mào)片區(qū)公共法律服務中心，吸引包括國際商事法庭、國際仲裁機構(gòu)、國際商事調(diào)解機構(gòu)在內(nèi)的30余家機構(gòu)入駐，為企業(yè)提供全方位、全覆蓋、全鏈條、全生命周期法律服務。

此外，全省各地以常態(tài)化開展公共法律服務進園區(qū)活動為抓手，不斷擴大涉企公共法律服務供給，有效整合多項法律服務資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域法律服務需求，打造更優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。今年以來，全省公共法律服務中心累計為各類市場主體提供法律意見8425次，開展法律咨詢、法律文書服務4萬余次。