□ 法治日報全媒體記者 姜東良 李娜

□ 法治日報全媒體通訊員 王傳祝

“萬事有結必有解，找對鑰匙就能開鎖”，這是《法治日報》記者近日在山東省蒙陰縣常路鎮(zhèn)常路村聽到的一句諺語，而這句諺語正是常路村因情施策化解矛盾糾紛的寫照。

在常路村，每戶村民都有自己的家事聯(lián)絡員，有解不開的家事“疙瘩”就向聯(lián)絡員反映，并自主挑選服務團隊解決。

“鄰里糾紛選‘和事佬’服務隊，婆媳、妯娌矛盾選‘知心大姐’服務隊，兄弟、姊妹矛盾選‘一家親’服務隊，干群矛盾選‘說事拉理’服務隊，啥事都有能解決的人和辦法！”說起如何解家事“疙瘩”，村民們門兒清。

萬事有解，解的“密碼”藏在“合”字里。常路村的做法是2023年以來臨沂市推進“黨群同心”基層治理實踐的體現(xiàn)。

“走好群眾路線，讓群眾成為矛盾糾紛化解的‘參與者’，并通過規(guī)范‘一站式’矛盾糾紛調(diào)解中心建設、深化網(wǎng)格化管理等聚起矛盾糾紛化解合力，畫出‘黨群同心圓’?！迸R沂市委常委、政法委書記王世波說。

三把鑰匙解糾紛

“你們占地，還有理了？”今年年初，蒙陰縣茶溝村地頭里，于大爺將鋤頭一扔，氣沖沖掏出手機電話打到鎮(zhèn)信訪辦公室。

原來，于大爺與鄰里的承包地中間夾著一條排水溝，屬集體溝渠。為了多種地，雙方不同程度填埋占用溝渠，因為標清界線起了爭執(zhí)。

面對爭執(zhí)，茶溝村拿出第一把“常規(guī)鑰匙”——村委實地測量。但測量后，雙方不認可，都說原始數(shù)據(jù)不準確。

隨后，第二把“親情鑰匙”啟動，鄰里鄉(xiāng)親、老黨員多次做思想工作，雙方心結仍未解開。

理說不服、情疏不通，怎么辦？茶溝村啟用第三把“法治鑰匙”。鎮(zhèn)綜治中心、信訪辦公室、法律服務所以及村民代表共同參與，召開聽證會，最終決定在保證雙方利益的前提下，待本季農(nóng)作物收獲后，按照原界線重新恢復排水溝。聽證會結束后，雙方握手言和。“一把鑰匙開一把鎖，只要用心總會找到開鎖的‘鑰匙’?！泵申幙h委副書記、政法委書記李強強說。

萬事有解，找對“鑰匙”就能開“鎖”。臨沂市將新時代“楓橋經(jīng)驗”融進“沂蒙精神”，嘗試用三把“鑰匙”解糾紛。其中，“常規(guī)鑰匙”化解小矛盾，網(wǎng)格員、村干部主動上前擺事實、講道理?！坝H情鑰匙”解開心“疙瘩”，老黨員、老模范、老教師等人員拉理釋法，解開心結?！胺ㄖ舞€匙”化解疑難糾紛，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解共同介入，真正化解矛盾糾紛。

三把“鑰匙”，“合”是關鍵。臨沂市鼓勵和支持社會力量參與市域社會治理，構建黨建引領、群團助推、社會協(xié)同、群眾參與“四位一體”社會治理體系。沂水縣馬站鎮(zhèn)從老黨員、老干部、老教師“三老”中精心遴選198名品德好、素質(zhì)強、威信高的老同志聘為“沂蒙鄉(xiāng)賢”，憑借威信高、人情熟、會講“老理兒”的獨特優(yōu)勢化解矛盾?！稗r(nóng)村的矛盾大多是雞毛蒜皮，有時爭來爭去就是一口氣，‘沂蒙鄉(xiāng)賢’給村民順氣理事，矛盾自然就解開了。”沂水縣委常委、政法委書記于民說。據(jù)了解，今年以來，“沂蒙鄉(xiāng)賢”調(diào)處各類矛盾糾紛785起，矛盾化解率達98.2%。

一站集成化矛盾

如何合力推動矛盾糾紛化解“一站式”解決？臨沂市狠抓“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設應用，全市14個縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建成應用“一站式”矛調(diào)中心，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級貫通。

為加強“一站式”矛調(diào)中心規(guī)范化建設，臨沂市對所有矛盾訴求實行“一窗受理”，可以現(xiàn)場調(diào)解的就地調(diào)解，不能就地調(diào)解的流轉(zhuǎn)到相應責任部門單位限時辦理，久拖不決的進行跟蹤督辦，形成工作閉環(huán)。同時，臨沂市推進“一站式”矛調(diào)線上平臺建設，實現(xiàn)矛盾事項“分流轉(zhuǎn)辦、多元化解、跟蹤督辦、考核評價”全流程線上運行。

臨沂市還將“一站式”矛調(diào)工作與“12345·臨沂首發(fā)”結合，推動縣、鄉(xiāng)“一站式”矛調(diào)中心與本級熱線加強協(xié)作，對經(jīng)研判能夠調(diào)解的重點疑難復雜事項實行“一案雙交”，同時交辦理責任單位和“一站式”矛調(diào)中心，在責任單位主辦的基礎上，矛調(diào)中心發(fā)揮資源聚集的優(yōu)勢協(xié)助做好化解，促進問題盡快解決。

為了形成矛盾糾紛化解合力，臨沂市委政法委每月組織市聯(lián)席會議17個成員單位，開展矛盾隱患分析研判，加強對縣區(qū)業(yè)務指導，條塊結合推動問題解決。同時，將市直部門單位矛盾糾紛排查化解工作情況及單位內(nèi)部矛盾隱患化解情況納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核，督促矛盾糾紛提早發(fā)現(xiàn)、及時化解。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市累計排查受理鄰里、山林土地、婚姻家庭、道路交通事故等矛盾訴求事項23000余件，辦結率達98.08%。

多網(wǎng)合一治未病

為了解決部門專業(yè)網(wǎng)格與基礎網(wǎng)格分散交叉問題，臨沂市推行“多網(wǎng)合一”。以基礎網(wǎng)格為骨干網(wǎng)、基礎網(wǎng)，統(tǒng)籌整合黨建、公安、應急等部門專業(yè)網(wǎng)格，按照專業(yè)網(wǎng)格與基礎網(wǎng)格一一對應或整體覆蓋的原則，做到全市一張網(wǎng)，徹底解決“網(wǎng)不融格不靈”等問題，實現(xiàn)了從“各自為戰(zhàn)”到“一網(wǎng)統(tǒng)管”的功能轉(zhuǎn)變。

目前，臨沂市共有基礎網(wǎng)格16431個，網(wǎng)格平均人口666人。網(wǎng)格內(nèi)，公安、城管、民政等多元力量匯聚，擰成“一股繩”解決問題。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)各類矛盾特別是隱性糾紛后，直接上報鎮(zhèn)級“一站式”矛調(diào)中心，中心組織相關部門提早介入化解，推動將矛盾糾紛解決在網(wǎng)格。

在全市統(tǒng)一指導下，各地區(qū)積極探索，因地制宜創(chuàng)新“多網(wǎng)合一”路徑。沂水縣馬站鎮(zhèn)推進警務網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，將網(wǎng)格力量納入派出所巡防指揮體系，實現(xiàn)巡邏民警、義警、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢等實時關聯(lián)呼應，提高網(wǎng)格員巡防業(yè)務水平和應對處置突發(fā)事件能力。平邑縣仲村鎮(zhèn)深化網(wǎng)格工作與熱線、信訪、矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動，對網(wǎng)格上報、部門轉(zhuǎn)辦、信訪、12345等渠道收集的矛盾糾紛線索，由鎮(zhèn)網(wǎng)格化中心匯總研判、分流轉(zhuǎn)辦，確保群眾“進一扇門解千家憂”。

據(jù)了解，今年以來，全市網(wǎng)格共發(fā)現(xiàn)上報各類事項220.29萬件，其中排查化解矛盾糾紛30.22萬件，將大量問題吸附在網(wǎng)格、解決在網(wǎng)格。