□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王鶴霖 王家梁

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 朱彬彬

“這幾天雨下得太大，路上都是被吹斷的樹(shù)枝，路也堵了，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)情況后，很快就把問(wèn)題解決了?！苯?，貴州省貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)偏坡鄉(xiāng)村民王先生在談起這事時(shí)，對(duì)網(wǎng)格員盡職盡責(zé)的工作態(tài)度贊不絕口。

這是烏當(dāng)區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的生動(dòng)體現(xiàn)，也是全市網(wǎng)格員隊(duì)伍為民服務(wù)的縮影。

近年來(lái)，貴陽(yáng)市深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層社會(huì)治理效能的重要一環(huán)，聚焦基層網(wǎng)格管理、綜治中心建設(shè)、矛盾糾紛化解，著力完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心工作體系，科學(xué)劃分網(wǎng)格，推動(dòng)各方力量下沉，筑牢基層社會(huì)治理堤壩，努力做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)，服務(wù)群眾零距離，以基層善治助推貴陽(yáng)之治。

“我們認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’基層治理機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)綜治中心陣地建設(shè)、工作機(jī)制、信息支撐‘三個(gè)規(guī)范化’，著力把綜治中心打造成為‘一站式’矛盾糾紛化解的指揮中樞、處理中樞；持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貴陽(yáng)貴安網(wǎng)格化管理工作的十條措施》，建立網(wǎng)格履職事項(xiàng)、協(xié)助辦理事項(xiàng)、負(fù)面事項(xiàng)‘三張清單’，全力推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！辟F陽(yáng)市委常委、政法委書(shū)記彭容江說(shuō)。

“鄰”聚力 小單元顯大能量

今年6月，受連續(xù)強(qiáng)降雨影響，偏坡鄉(xiāng)主干道路101縣道多處樹(shù)枝倒伏，標(biāo)志標(biāo)牌損毀，邊溝淤塞等情況。偏坡村網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)安全隱患后，立即對(duì)相關(guān)路段進(jìn)行臨時(shí)管護(hù)，并上報(bào)鄉(xiāng)綜治中心，綜治中心調(diào)度應(yīng)急辦、自然資源所到現(xiàn)場(chǎng)研判，隨后將情況反映至區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通局、區(qū)自然資源局，相關(guān)部門(mén)人員及時(shí)到場(chǎng)開(kāi)展損毀路段搶修、疏通邊溝、清理樹(shù)枝等工作，避免路面損壞加劇，及時(shí)排除險(xiǎn)情，確保道路安全暢通。

處置后，轄區(qū)網(wǎng)格員持續(xù)開(kāi)展巡查，及時(shí)掌握汛期道路情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)斜坡、危險(xiǎn)橋梁、邊溝及易發(fā)生水毀路段排查，做到發(fā)現(xiàn)隱患當(dāng)即修復(fù)，確保車輛往來(lái)暢通、群眾出行方便，讓“煩心路”變?yōu)椤芭穆贰?。這也就出現(xiàn)了文章開(kāi)頭的那一幕。

“社區(qū)鄰里的事，看起來(lái)是小事，但如果沒(méi)有及時(shí)排查處理，就可能變成大事?！睘醍?dāng)區(qū)綜治中心副主任楊艷飛說(shuō)，網(wǎng)格員依托貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)殘疾人、低保戶、孤寡老人、困境兒童等特殊困難群體全面摸排，定期通過(guò)電話、微信、視頻、走訪等渠道關(guān)心關(guān)懷，竭盡所能為他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提升人民群眾幸福感。

前不久，新光路街道新光社區(qū)網(wǎng)格員在走訪巡查中，了解到居民劉某因病住院治療13天，花費(fèi)共計(jì)18600元，該戶為低保家庭，家中小孩在讀幼兒園，此次生病造成家庭臨時(shí)生活困難。

經(jīng)了解，參照相關(guān)困難救助政策，核實(shí)到劉某符合救助條件，網(wǎng)格員很快將政策告知其家人，通過(guò)溝通并收集所需材料，幫助提交到民政部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)救助，為居民減輕精神壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“網(wǎng)格是基層治理的最小單元，是打通服務(wù)群眾的最前沿陣地和最靈敏觸角?！辟F陽(yáng)市綜治中心副主任姚勇告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，貴陽(yáng)市以群眾需求為導(dǎo)向，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，全面提升網(wǎng)格化服務(wù)管理能力水平，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，不斷提升群眾幸福感、滿意度。

尋“智”理 基層治理精細(xì)化

提升社會(huì)治理效能，迫切需要完善和整合基層治理的各類信息化平臺(tái)，信息化建設(shè)是數(shù)字化賦能基層治理的“最后一公里”。

近年來(lái)，貴陽(yáng)市搶抓一體推進(jìn)“三化”建設(shè)以及綜治中心、城運(yùn)中心、12345熱線中心“三中心”融合辦公機(jī)遇，打通“綜治指揮調(diào)度系統(tǒng)＋城運(yùn)中心平臺(tái)數(shù)據(jù)＋公安視頻資源”通道，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理、應(yīng)急處突、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)和精準(zhǔn)化處置能力。

今年3月，云巖區(qū)法院在辦理一起訴訟離婚案件過(guò)程中，因婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)分配問(wèn)題，男方情緒激動(dòng)，雙方矛盾激化。法院立即將此線索通過(guò)綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)推送到云巖區(qū)綜治中心。云巖區(qū)綜治中心高效聯(lián)動(dòng)男女雙方屬地居委會(huì)、派出所，經(jīng)過(guò)多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解、思想疏導(dǎo)，及時(shí)化解了這起婚戀家庭糾紛。

基層社會(huì)治理往往千頭萬(wàn)緒，看似都是小事，但民生無(wú)小事。只有將群眾訴求處置在一線、化解在一線，才能實(shí)現(xiàn)治理有力有效。

“依托貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)，解決了傳統(tǒng)模式下矛盾糾紛感知難、流轉(zhuǎn)難、調(diào)度難、辦理難等問(wèn)題，切實(shí)提升了矛盾糾紛多元化解質(zhì)效?！痹茙r區(qū)綜治中心副主任潘國(guó)山介紹。

貴陽(yáng)市各級(jí)綜治中心加強(qiáng)省、市平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，依托貴州省網(wǎng)格化信息平臺(tái)集人口、事件、糾紛等信息優(yōu)勢(shì)，用好信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)預(yù)警功能，及時(shí)調(diào)度責(zé)任單位辦理事件工單，通過(guò)網(wǎng)格化信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)事件工單的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)一平臺(tái)縱向貫通、左右聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三化”融合的“數(shù)據(jù)融合”，讓數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿，真正讓大數(shù)據(jù)賦能基層社會(huì)治理。

目前，貴陽(yáng)市已經(jīng)在省綜治和網(wǎng)格信息化平臺(tái)錄入人口數(shù)據(jù)631萬(wàn)條、法人組織7萬(wàn)條、建筑物96萬(wàn)條、房屋（住所）353萬(wàn)條，累計(jì)為各部門(mén)提供各類數(shù)據(jù)支撐超過(guò)1000萬(wàn)條。

抓“聯(lián)”動(dòng) 激發(fā)善治新動(dòng)能

綜治中心如何整合多部門(mén)資源力量，實(shí)現(xiàn)“1+N”的功效，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)？

這是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，貴陽(yáng)市給出了自己的答案。該市印發(fā)《貴陽(yáng)貴安進(jìn)一步加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè) 著力推進(jìn)“三化”融合工作要點(diǎn)及配套措施》，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，結(jié)合信訪工作法治化、矛盾糾紛預(yù)防化解法治化要求，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。

今年5月28日，觀山湖區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心接到一起拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。矛盾糾紛調(diào)處化解中心在了解情況后，現(xiàn)場(chǎng)組織施工單位調(diào)處化解。在觀山湖區(qū)信訪局派駐律師的專業(yè)指導(dǎo)下，通過(guò)耐心對(duì)施工單位及包工頭做思想工作，施工單位最終同意所欠5名農(nóng)民工的10萬(wàn)元工資分4期進(jìn)行結(jié)算，5名農(nóng)民工也認(rèn)可該解決方案，并當(dāng)場(chǎng)簽訂了承諾書(shū)，事項(xiàng)得以成功化解。

貴陽(yáng)市矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，累計(jì)排查矛盾糾紛66227起，化解62978起，化解率95.09%。

矛盾糾紛化解是基層社會(huì)治理的重要任務(wù)之一。在基層社會(huì)中，各種矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生，化解矛盾糾紛是基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容，也是保障社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。

對(duì)此，貴陽(yáng)市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以一體推進(jìn)綜治中心規(guī)范化、信訪工作法治化、矛盾糾紛預(yù)防化解法治化為抓手，依托貴州省網(wǎng)格化信息平臺(tái)，運(yùn)用“信息收集、分析研判、分流交辦、跟蹤督辦、評(píng)價(jià)反饋”五步閉環(huán)工作法，構(gòu)建“一平臺(tái)受理、‘一站式’調(diào)處、全鏈條服務(wù)”工作格局，確保矛盾糾紛、民生事項(xiàng)流轉(zhuǎn)順暢、響應(yīng)及時(shí)、辦理高效，實(shí)現(xiàn)群眾訴求辦理“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽。

“推進(jìn)綜治中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升基層治理能力和水平的重要抓手，是深化平安建設(shè)的重要支撐。在推進(jìn)綜治中心建設(shè)過(guò)程中，貴陽(yáng)市將加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，進(jìn)一步提升基層社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解能力，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。”貴陽(yáng)市委政法委綜治督導(dǎo)處處長(zhǎng)宋宗澤說(shuō)。