“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，河南省開封市龍亭區(qū)人民檢察院針對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的部分用人單位未按時(shí)繳納殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱殘保金）等問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其限期整改，全力守好殘疾人“錢袋子”。

龍亭區(qū)檢察院?jiǎn)?dòng)公益訴訟調(diào)查程序，從相關(guān)部門分別調(diào)取轄區(qū)用人單位用工人數(shù)、安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、殘保金繳納情況等信息，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型。該院檢察官通過數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，2019年至2021年，全區(qū)共有76家用人單位未按比例安排殘疾人就業(yè)、未依法繳納殘保金，且不符合免征殘保金的情形，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。同時(shí)查明，有關(guān)職能部門在殘保金征收過程中協(xié)作配合不夠、信息共享不暢，未按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，履行催報(bào)和追繳職責(zé)。

在充分調(diào)查取證后，龍亭區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，向相關(guān)單位征收殘保金。同時(shí)，定期對(duì)轄區(qū)用人單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納殘保金等情況，及時(shí)催收并進(jìn)行追繳。在該院積極推動(dòng)下，相關(guān)職能部門針對(duì)殘保金欠繳時(shí)間長(zhǎng)、涉案金額大、涉及范圍廣等問題，制定“普法宣傳+分類催繳+定期核查”方案，對(duì)相關(guān)用人單位進(jìn)行實(shí)地核查、后臺(tái)數(shù)據(jù)提取和案頭分析。同時(shí)，根據(jù)核查結(jié)果，通過電話通知、線下約談、走訪督導(dǎo)等多種方式，向達(dá)到繳納條件但未申報(bào)和繳納殘保金的用人單位，詳細(xì)講解殘保金相關(guān)政策、計(jì)算方式、申報(bào)繳納流程等事項(xiàng)。截至目前，共追繳殘保金64萬余元。

在此基礎(chǔ)上，龍亭區(qū)檢察院強(qiáng)化跟蹤問效，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者，召開案件跟進(jìn)監(jiān)督座談會(huì)，對(duì)稅務(wù)部門履職情況進(jìn)行評(píng)估。目前，追繳的殘保金已全部入庫。此外，該院積極督促相關(guān)職能部門建立完善定期檢查制度，每年初提取繳費(fèi)清冊(cè)，篩選上年度應(yīng)繳未繳的單位，依法進(jìn)行處理；通過稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)登記、申報(bào)殘保金數(shù)據(jù)存在疑點(diǎn)的單位進(jìn)行全面檢查。

接下來，龍亭區(qū)檢察院將與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步健全對(duì)口聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)、線索移送等協(xié)作機(jī)制，將數(shù)據(jù)共享范圍從殘保金拓展到稅費(fèi)征收領(lǐng)域，努力將公益訴訟制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。同時(shí)，圍繞就業(yè)、食藥、社保、養(yǎng)老、環(huán)保等民生熱點(diǎn)，聚焦勞動(dòng)者、殘疾人、老年人、未成年人、婦女等重點(diǎn)群體，綜合運(yùn)用刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“四大檢察”職能，推動(dòng)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，讓人民群眾切實(shí)感受到檢察溫情、司法溫度。

（謝復(fù)玲）