□ 法治日報全媒體記者 余東明

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，新就業(yè)群體呈幾何倍數(shù)增長。所謂的新就業(yè)群體即網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣員和網(wǎng)絡主播等人群。在給經(jīng)濟發(fā)展增添活力的同時，這些職業(yè)群體因不受傳統(tǒng)辦公地點和時間約束，給基層社會治理帶來了新難題和新挑戰(zhàn)。

作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，上海市嘉定區(qū)著力推進新就業(yè)群體服務管理。嘉定警方創(chuàng)新構(gòu)建“融合網(wǎng)格”，以服務促治理、以治理強服務。

“新就業(yè)群體成為群防群治的有生力量，我們要認真做好他們的思想引領(lǐng)與服務保障工作?！奔味▍^(qū)委書記陸方舟近日接受《法治日報》記者采訪時說，“嘉定公安機關(guān)的這一創(chuàng)新成果是黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設的新樣本，是推動現(xiàn)代警務改革的新探索，是深化社會工作的新抓手，是新時代群眾工作的新平臺?！?/p>

“當一天外賣小哥”

今年8月發(fā)生在外省的“保安與騎手沖突”事件，對嘉定區(qū)副區(qū)長、公安分局黨委書記、局長瞿煒的觸動很深。他說：“保安和騎手的從業(yè)人數(shù)均較多，一旦發(fā)生沖突，必將引發(fā)社會輿情和潛在風險。如何科學高效地推動這一群體的服務和治理迫在眉睫?！?/p>

今年夏天，一部描述外賣員生存現(xiàn)狀的電影《逆行人生》上映?！疤峁┰鯓拥姆詹粦撚晌覀兣哪X袋決定，應該讓他們說了算。于是，我們要求民警走進新就業(yè)群體開展深入調(diào)研。要求相關(guān)警種開展‘我當一天外賣小哥’換位體驗行動?！宾臒樥f。

今年國慶期間，嘉定公安分局治安支隊基層指導科科長朱勁超騎著電瓶車當了一天外賣小哥，遺憾的是，一天收入僅26.6元。他說：“這種體驗在辦公室永遠無法獲得，使我對這一行業(yè)有了更深的了解，并認識到，換位思考是做好新時代群眾工作的基礎。”

而此前，嘉定創(chuàng)新推廣由公安主導的“融合網(wǎng)格”基層治理新模式，要求社區(qū)民警帶領(lǐng)村居委干部、人口協(xié)管員、城運巡防隊員等一起開展工作，暢通基層治理神經(jīng)末梢。

“新就業(yè)群體的服務也適用這一模式，我們根據(jù)新就業(yè)群體的聚集特點，排查了全區(qū)的充電站、快遞站、物流站、外賣驛站、直播基地等場所，將‘融合網(wǎng)格’根植進去，并把相關(guān)的目標任務細化成清單，下發(fā)至各轄區(qū)派出所和交警支隊各大隊?！宾臒樥f。

記者注意到，在打造新就業(yè)群體“融合網(wǎng)格”時，嘉定警方注重與基層黨群工作平臺、信息平臺、治理平臺、企業(yè)平臺和其他社會平臺的廣泛融合，充分滿足新就業(yè)群體的所期所盼、所需所求。

“渴望休息場所”

記者見到老李時，他剛剛在海鶴醫(yī)院做完體檢，這是他來上海跑網(wǎng)約車4年來的第一次體檢?！俺鰜碣嶅X不容易，舍不得在這上面花錢。”老李說，“這次服務站聯(lián)系醫(yī)院幫我們定制專屬體檢項目，只要88元就可以查完上千元的項目。”

老李說的“服務站”就是位于嘉定區(qū)真新街道的“驛路有我”網(wǎng)約車綜合服務站，這里原本只提供“一站式”充電，但為了更好地服務網(wǎng)約車司機，今年初，嘉定警方在這里試點以服務站的形式，組建新就業(yè)群體服務管理“融合網(wǎng)格”，并不斷豐富服務項目，除每天為700輛網(wǎng)約車提供充電外，還提供價廉味美的餐飲、價格優(yōu)惠的專項體檢和可供400人住宿的司機公寓。同時還設置了辦事專窗，供交通違法查詢、網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證辦理等。

除了提升硬件服務質(zhì)量外，嘉定警方還出面與網(wǎng)約車平臺協(xié)商，啟動“鉆石”司機養(yǎng)成計劃，達到“鉆石”級別的司機可享受優(yōu)質(zhì)訂單優(yōu)先權(quán)和每單5元額外收益保障，并從警方層面梳理出“跑單策略”分享給司機。此外通過整合基層治理資源，將網(wǎng)格議事、矛盾化解、政策宣傳等治理功能嵌入其中。

“我們平時都是以車為家，天熱時甚至住過橋洞?！崩侠钫f，他們非?？释幸粋€溫馨的休息場所。

“每天700輛網(wǎng)約車進進出出，而且大部分充電都集中在夜間。他們沒地方住，車停了一路，有的聚在一起打牌喝酒，難免出現(xiàn)各種治安隱患?！奔味ü卜志终嫘滦麓迮沙鏊L周煉紅說，“打造‘融合網(wǎng)格’，讓網(wǎng)約車司機有了休息場所，也消除了很多安全隱患?！?/p>

“實現(xiàn)雙向奔赴”

近日，真新新村派出所民警接到一名網(wǎng)約車司機發(fā)來的微信，該司機透露，有人在司機群里發(fā)表過激言論。民警迅速聯(lián)系平臺找到了這名駕駛員并開展教育疏導，及時消除了治安隱患。

“新就業(yè)群體既是城市運行的保障者，也是參與社會治理的新力量。如何讓他們成為社會平安志愿者，發(fā)揮社會治理的‘前哨’作用，值得我們關(guān)注?！奔味ü卜志终煨窆庹f，“實踐證明，有溫度的管理和執(zhí)法能讓新就業(yè)群體和警方實現(xiàn)雙向奔赴?！?/p>

在建設“融合網(wǎng)格”的同時，嘉定警方和城運部門一起開發(fā)了“e嘉人”小程序。記者點開后看到，憑手機號即可登錄，登錄后可高效解決諸多生活問題，同時能上報身邊的隱患、困難求助和治理意見等，既可上傳圖片，也能語音輸入。

據(jù)介紹，因操作簡單、回應快捷、體驗感好等特點，“e嘉人”用戶已超22萬。每天都有大量“群眾聲音”錄入進來，這些信息通過篩選分級，分別由公安機關(guān)和城運部門分頭落實解決，形成閉環(huán)。

“‘e嘉人’相當于一個虛擬社區(qū)，群眾在這里可以享受更為便捷的警務服務，也能上傳問題。這些數(shù)據(jù)和信息成為社會治理大模型的數(shù)字底座，廣泛應用于治安防控、警務改革和隊伍建設?！宾臒樥f，“下一步，我們還會把一些新就業(yè)群體專屬服務嵌入其中。”

記者注意到，越來越多的新就業(yè)群體成為“e嘉人”的忠實用戶，每天都會上傳一些沿途遇到的問題和發(fā)現(xiàn)的隱患。

“新就業(yè)群體是服務市民生活、助力城市發(fā)展的重要力量，是嘉定建設‘創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足、人民生活充裕’現(xiàn)代化新型城市的參與者和見證者。我們要通過打造新就業(yè)群體‘友好城市’給予他們更多的關(guān)心關(guān)愛，持續(xù)提升他們的獲得感、幸福感和安全感?！奔味▍^(qū)區(qū)長高香說。