□ 法治日報全媒體記者 王春

□ 法治日報全媒體通訊員 錢潤澤 趙晟

民主法治之光照亮鄉(xiāng)村全面振興之路，法治理念逐漸在浙江省杭州市富陽區(qū)開花結(jié)果。自2021年，富陽區(qū)試點開展村級述法工作以來，經(jīng)過3年的探索實踐，“村級述法一件事”已正式成為工作制度。

“村級述法一件事”，是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領導下，根據(jù)述法內(nèi)容和要求，村社干部每年向轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表（街道居民議事會成員）、村（居）民代表等開展個人述法，并形成“述、問、評、改、用、建”全鏈條閉環(huán)的一項工作機制。

如今，全區(qū)354個村（社）推動“村級述法一件事”走深走實，基層依法治村（社）平均滿意度為97.2%，“村級述法一件事”獲評長三角基層依法治理十大優(yōu)秀案例。

打造依法治村先行樣板

萬市鎮(zhèn)彭家村是省級民主法治村，也是萬市鎮(zhèn)第一大村。去年，該村承擔“村級述法一件事”試點工作現(xiàn)場會任務，創(chuàng)新提出“會上現(xiàn)場提問、會后建章立制”的做法，將“問”和“建”兩個環(huán)節(jié)有機融入述法鏈條中，進一步提升依法治村的質(zhì)效。

“沿街店面比較雜亂，對于集鎮(zhèn)管理，村里有何打算？”“村集體土地流轉(zhuǎn)效益不高，村委準備如何解決？”

前不久，在彭家村述法現(xiàn)場會上，村干部逐個匯報述法情況后，還要回答線上線下村民代表和人大代表的提問，而后，代表們對述法滿意度進行現(xiàn)場評議。

彭家村黨委書記、村委會主任彭立忠坦言，盡管早有心理準備，但是面對個別代表刺耳的聲音時，一些村干部還是會紅臉出汗。

“活動形式開放、氛圍良好，人大代表、村民代表發(fā)揮了聯(lián)系群眾、監(jiān)督村支‘兩委’的重要作用，是一場全過程人民民主、基層法治創(chuàng)新的生動實踐。”富陽區(qū)人大常委會副主任胡志明告訴記者，近年來，富陽始終牢記在推進共同富裕中先行示范的使命重任，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索打造了“村級述法一件事”樣板，形成了一批可復制、可推廣的依法治村經(jīng)驗。

提供解難紓困對話平臺

槎源塢村位于富陽區(qū)西部，是集漢、畬、侗、水、苗、土家、布依族等為一體的多民族聚居村，多元的民族文化，也給鄉(xiāng)村治理帶來了挑戰(zhàn)。

今年6月，在槎源塢村半年述法報告會上，代表們提出成立“之江同心·石榴紅”陣地的建議，并倡議成立“石榴籽”義警隊。“石榴籽”義警隊成員是來自不同民族、不同行業(yè)的熱心人士。

這一想法得到了村里普遍支持，不久后，一支由民警和村民組建的“石榴籽”義警隊活躍在村頭巷尾，他們積極調(diào)解糾紛、普法宣教、熱心公益、治安巡邏，不到4個月成功調(diào)處矛盾8起。

近年來，農(nóng)村空心化現(xiàn)象加劇，槎源塢村村民代表章勤華倡議規(guī)?；?jīng)營農(nóng)業(yè)，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)田邊水溝因常年廢棄而淤塞坍塌，喪失了灌溉功能，給出租帶來了困難。去年年底，在村里的述法現(xiàn)場會上，章勤華將情況反饋給了村委。修復架子畈水渠被加急納入村“百日解難”民生工程中。在村鎮(zhèn)兩級重視下，水渠趕在春耕前恢復了灌溉功能，這批田地順利被承包大戶接手。

近年來，富陽區(qū)全面鋪開“村級述法一件事”制度，始終以人民滿意度測評結(jié)果作為依據(jù)，每年年終對村社法治建設工作情況進行排序，并在媒體平臺張榜公示，督促各部門做到凡事有交代、件件有著落、事事有回音。

豐富法治建設創(chuàng)新實踐

在“村級述法一件事”制度的影響下，富陽區(qū)已連續(xù)4年實現(xiàn)法治浙江社會滿意度全省前列，連續(xù)3年被評為法治浙江建設優(yōu)秀單位。

2024年6月，富陽區(qū)人大辦和區(qū)委依法治區(qū)辦出臺指導意見，通過進一步規(guī)范落實活動清單、進一步協(xié)同做實責任清單、進一步擦亮工作品牌拓展對基層法治建設工作監(jiān)督的廣度、深度和效度，持續(xù)深化全過程人民民主，不斷推進基層依法治理高質(zhì)量發(fā)展。

“全面升級的‘村級述法一件事’制度就是要讓大家的事情商量著辦，真正做到人民當家作主。它既是黨委全面領導、政府依法行政、人大依法監(jiān)督在基層的具體表現(xiàn)，也是法治工作公平正義的基層保障，成為基層法治建設的一項創(chuàng)新實踐。”全程參與試點指導的浙江大學光華法學院教授錢弘道評價道。

目前，富陽區(qū)已創(chuàng)建全國民主法治示范村3個、省級民主法治示范村57個，建成法治文化禮堂135個，2023年全區(qū)村級事務合法性審查件數(shù)為475件，與2021年相比增長69%；全區(qū)350個村社的集體經(jīng)濟收入相比2021年增長率為6.4%。