□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 石飛

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 李闊

“爸、媽，我想去念書?！甭牭脚畠盒∮噙@一句話，老余和妻子眼眶一下就紅了，一家三口緊緊抱在一起。

17歲的小余就讀于云南省德宏傣族景頗族自治州瑞麗市某中學(xué)，因成績(jī)長(zhǎng)期落后，與父母疏于溝通，萌生了退學(xué)的想法，離家出走了好幾天。在學(xué)校法治輔導(dǎo)員和教師的共同幫助下，小余解開心結(jié)，于近日回到學(xué)校，備戰(zhàn)2025年高考。

“家風(fēng)家教、校風(fēng)校紀(jì)事關(guān)青少年健康成長(zhǎng)?！比瘥愂形Ｎ?、政法委書記趙輝在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，瑞麗市立足加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防整治涉未成年人違法犯罪，堅(jiān)持“預(yù)防為先、依法嚴(yán)懲、教育轉(zhuǎn)化、協(xié)同治理”的總體思路，縱深推進(jìn)“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，在全市全面推行守護(hù)未成年人“向日葵”計(jì)劃，把未成年人保護(hù)貫穿到日常工作當(dāng)中，形成常抓不懈的工作機(jī)制，助力“迷途少年”回歸正道，共同守護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。

分類指導(dǎo)有效預(yù)防犯罪

從13歲首次偷盜起，小喊在接下來的一年內(nèi)，接連數(shù)次盜竊。他認(rèn)為年齡小是自己逍遙法外的“護(hù)身符”，在違法犯罪邊緣瘋狂試探。最終其父母因監(jiān)護(hù)失職，被瑞麗邊境管理大隊(duì)團(tuán)結(jié)邊境派出所下發(fā)《責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教告知書》。

“由于缺乏有效的教育矯治手段，這些孩子游離于刑罰和教育外，陷入犯了抓、抓了放、放了再犯的惡性循環(huán)?！比瘥愡吘彻芾泶箨?duì)教導(dǎo)員陳亞松告訴記者，僅2023年，瑞麗市就發(fā)生涉未成年人違法犯罪案件107起，109名罪錯(cuò)未成年人受到處理。

“社會(huì)管不到，家庭管不住，學(xué)校管不了?！痹谌瘥愂形ㄎ?wù)副書記楊品勇看來，預(yù)防未成年人犯罪曾是司法的邊緣點(diǎn)、公安的無(wú)奈點(diǎn)、教育的缺失點(diǎn)和家庭的刺痛點(diǎn)，抓小抓早、分類指導(dǎo)、有效矯治是讓這些孩子懸崖勒馬的關(guān)鍵。瑞麗市通過開展守護(hù)未成年“向日葵”計(jì)劃試點(diǎn)活動(dòng)，為問題少年成長(zhǎng)導(dǎo)航。

今年3月，瑞麗邊境管理大隊(duì)、瑞麗市人民檢察院、瑞麗市教體局聯(lián)合發(fā)起守護(hù)未成年“向日葵”計(jì)劃試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，由民警、檢察官擔(dān)任該市第三民族中學(xué)初高中部3個(gè)年級(jí)36個(gè)班級(jí)的“向日葵”輔導(dǎo)員，通過定期開展法治課堂、主題班會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)教育管理網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防未成年人犯罪。

凝聚合力提升轉(zhuǎn)化效能

瑞麗市第三民族中學(xué)初二學(xué)生小涵因爸媽長(zhǎng)期在廣東打工，缺少聯(lián)系，認(rèn)為父母不愛自己，于是開始逃學(xué)，還認(rèn)識(shí)了一個(gè)外校高年級(jí)男生，萌發(fā)早戀苗頭。

在了解小涵的情況后，檢察官對(duì)小涵進(jìn)行心理疏導(dǎo)，民警則撥通了小涵父母電話，告知小涵當(dāng)前的學(xué)習(xí)生活情況，并勸說小涵父母多關(guān)懷孩子。后來，小涵媽媽決定留在家中照顧小涵，小涵也表示愿意回學(xué)校學(xué)習(xí)，不再與校外男生接觸。

這是“向日葵”計(jì)劃試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)幫扶窗口——“向日葵”驛站悉心呵護(hù)未成年人成長(zhǎng)的一個(gè)案例。該驛站由邊境派出所、檢察院和學(xué)校輪流選派“向日葵”輔導(dǎo)員配合學(xué)校開展普法教育、日常問題處置、警檢校家聯(lián)席會(huì)議、心理干預(yù)等多項(xiàng)工作，暢通了學(xué)校與警方的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)了涉法問題不出校。

“只有‘向日葵’驛站的工作人員知道學(xué)生具體犯了什么錯(cuò)?！比瘥愂械谌褡逯袑W(xué)校長(zhǎng)陳紅告訴記者，通過民警在法治上護(hù)航、在安全上托底，檢察官在心理上疏導(dǎo)、教師在成長(zhǎng)上教育的舉措，形成了多部門共同參與校園治理的良好局面。目前，驛站先后排查有不良行為學(xué)生23名、違法犯罪前科學(xué)生13名，提出幫教措施27條。

此外，瑞麗市還通過設(shè)立護(hù)學(xué)崗、建立“向日葵”義警隊(duì)等舉措，持續(xù)加大對(duì)校園周邊娛樂場(chǎng)所、特種行業(yè)、出租房等巡防管控，整治周邊“不良文化”的輸入；采取加大警力投入，提高見警率等方式，及時(shí)查處14起校園周邊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪，有效凈化校園周邊環(huán)境，確保校園內(nèi)外安全防范平穩(wěn)有序。

建章立制常態(tài)護(hù)航成長(zhǎng)

黃色的書桌上整齊擺放著平板電腦，藍(lán)色的書架上擺滿了普法書籍，卡通墻面上的普法活動(dòng)照片見證著孩子們的歡笑與成長(zhǎng)，整個(gè)房間溫馨又舒適……在瑞麗邊境管理大隊(duì)聯(lián)合瑞麗市人民檢察院舉行的“向日葵”普法班上，學(xué)生們正在看著平板電腦中的交通安全宣傳視頻，時(shí)而安靜，時(shí)而發(fā)出笑聲。

“向日葵”普法班每周定期舉行，通過將“向日葵”輔導(dǎo)員日常掌握的涉嫌犯罪行為、臨界違法行為或有嚴(yán)重不良行為學(xué)生及家長(zhǎng)納入“向日葵”普法班成員，統(tǒng)一開展主題宣教活動(dòng)，構(gòu)建起了一張脈絡(luò)清晰的問題處置流程圖，實(shí)現(xiàn)了“多元進(jìn)、一口出、護(hù)成長(zhǎng)、防發(fā)案”的工作目標(biāo)。

“對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的校園霸凌、網(wǎng)絡(luò)暴力、輟學(xué)傾向、心理障礙、違法傾向等苗頭性問題，我們會(huì)第一時(shí)間與班主任、校領(lǐng)導(dǎo)溝通，研究處置辦法，通過‘一事一策’，切實(shí)做到有的放矢、精準(zhǔn)施教?！薄跋蛉湛狈ㄖ屋o導(dǎo)員、團(tuán)結(jié)邊境派出所民警張?jiān)案嬖V記者，發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生有違法犯罪苗頭后，“向日葵”輔導(dǎo)員就會(huì)組織開展相關(guān)法律知識(shí)教育。

“通過做好一人掛一班、一校一驛站、一事一對(duì)策、一課一參觀、一重一跟蹤、一崗三護(hù)學(xué)的‘六個(gè)一’工程，我們構(gòu)建了未成年人涉法問題處置‘早發(fā)現(xiàn)、早介入、早預(yù)防、早處置’工作機(jī)制?！眻F(tuán)結(jié)邊境派出所教導(dǎo)員常佳告訴記者，“向日葵”試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，共開展法治授課200余次，為73名學(xué)生建立了心理行為干預(yù)，收到學(xué)生感謝信11份，涉校學(xué)生警情同比下降65.3%。