□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬超

□ 《法制與新聞》記者 王澤宇

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 吉書(shū)函 姜功

網(wǎng)格，是基層綜合服務(wù)管理的最小單元，直接面對(duì)群眾的大小繁雜事務(wù)。

然而，網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)不一、邊界不清、管理不暢、系統(tǒng)繁雜等問(wèn)題，制約著基層網(wǎng)格服務(wù)管理體制的運(yùn)行，“小馬拉大車”成了一個(gè)亟須解決的難題。

今年2月28日，山西省大同市委政法工作會(huì)議專門就進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格治理機(jī)制作出安排部署。大同市委政法委多次召開(kāi)專題會(huì)議，要求持續(xù)夯實(shí)基層治理網(wǎng)格根基，在不斷優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置、推動(dòng)多格合一、規(guī)范網(wǎng)格事項(xiàng)及運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)管理等方面下足功夫。

隨之而來(lái)的，以“四多合一”推動(dòng)“為馬賦能、為車減負(fù)”雙向發(fā)力，著力破解“小馬”和“大車”失衡問(wèn)題，讓網(wǎng)格治理體系更加精細(xì)、網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制更加優(yōu)化、網(wǎng)格服務(wù)品質(zhì)更加高效的多項(xiàng)舉措在大同全面鋪開(kāi)。

多格合一

想要有力破除網(wǎng)格治理“小馬”和“大車”失衡問(wèn)題，首先要把網(wǎng)格劃分清晰。

今年，隨著大同市委政法委《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格治理工作方案》的出臺(tái)，原有網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)不一、邊界不清、管理不暢、系統(tǒng)繁雜的局面得到有力改變。

在綜合考慮人口密度、街巷結(jié)構(gòu)、樓宇布局、村社實(shí)際等因素的基礎(chǔ)上，大同市委政法委按照“規(guī)模適度、界限清晰、無(wú)縫覆蓋”原則，以“300戶至500戶一網(wǎng)格”標(biāo)準(zhǔn)共劃分網(wǎng)格5379個(gè)，統(tǒng)一繪制網(wǎng)格分布圖，實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，并在每個(gè)網(wǎng)格醒目位置懸掛網(wǎng)格公示牌，實(shí)現(xiàn)邊界無(wú)重疊、責(zé)任無(wú)盲區(qū)、管理無(wú)縫隙、服務(wù)無(wú)遺漏，變“滿盤沙”為“一盤棋”。

與此同時(shí)，撤銷有關(guān)部門在基層設(shè)置的各類網(wǎng)格，將黨建、綜治、民政、應(yīng)急、城管、衛(wèi)健、信訪、矛調(diào)等各類事項(xiàng)全部納入5379個(gè)網(wǎng)格中統(tǒng)籌開(kāi)展，將每一個(gè)網(wǎng)格打造成為發(fā)現(xiàn)安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)人民群眾的前沿陣地，實(shí)現(xiàn)“多格合一、一格統(tǒng)管”，變“多頭管”為“一肩挑”。

同時(shí)，實(shí)施“黨建點(diǎn)亮網(wǎng)格”行動(dòng)，健全“鄉(xiāng)街黨委—村（社）黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”黨組織體系，實(shí)行“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格接單、村社派單、黨員履單、督查兌單、歸檔銷單”六聯(lián)單模式，形成“你呼我應(yīng)、多方聯(lián)動(dòng)、資源共享”的閉環(huán)服務(wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體系牢牢扎根在基層治理最末端，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”。

多員合一

大同市委副書(shū)記、政法委書(shū)記艾凌宇介紹說(shuō)，在“多格合一”的基礎(chǔ)上，大同市委政法委按照“網(wǎng)中有格、格內(nèi)定人、人格相適”原則，由各縣（區(qū)）委政法委統(tǒng)一設(shè)崗公開(kāi)招聘網(wǎng)格員，杜絕多頭設(shè)崗招聘現(xiàn)象，讓網(wǎng)格隊(duì)伍由“小馬”變“駿馬”。

今年，大同市招聘專職網(wǎng)格員2435名，累計(jì)選聘兼職網(wǎng)格員3328名，選配網(wǎng)格輔助員7278名，配備微網(wǎng)格員3萬(wàn)余人，組建396個(gè)“1+2+N”社區(qū)“警網(wǎng)”組合、1426個(gè)“1+N”農(nóng)村“警網(wǎng)”組合。同時(shí)，為提升網(wǎng)格隊(duì)伍主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)預(yù)防問(wèn)題、有效化解問(wèn)題、切實(shí)管控問(wèn)題的能力，大同市今年開(kāi)展5000余名網(wǎng)格員同時(shí)參加的培訓(xùn)共計(jì)20余次。

與此同時(shí)，大同市推動(dòng)符合條件的專職網(wǎng)格員逐步納入社區(qū)工作者管理，300余名優(yōu)秀專職網(wǎng)格員進(jìn)入村社兩委，200余名列入村社兩委成員儲(chǔ)備人選。

“感謝市區(qū)兩級(jí)能夠?yàn)槲覀兙W(wǎng)格員打通職業(yè)晉升通道，這是我們廣大網(wǎng)格員最關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！贝笸衅匠菂^(qū)水泊寺街道文興社區(qū)書(shū)記李秀榮就是通過(guò)這樣的方式，從一名社區(qū)網(wǎng)格員晉升到社區(qū)兩委成員，并成長(zhǎng)為一名社區(qū)兩委骨干。

此外，大同市還推選70余名優(yōu)秀網(wǎng)格員獲評(píng)全省網(wǎng)格員“崗位之星”；連續(xù)3年協(xié)調(diào)中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司為全市網(wǎng)格員免費(fèi)捐贈(zèng)每人30萬(wàn)元的人身意外傷害保險(xiǎn)，努力消除網(wǎng)格員后顧之憂，最大限度激發(fā)網(wǎng)格員積極性。

多規(guī)合一

基層網(wǎng)格員負(fù)擔(dān)過(guò)重一直是制約網(wǎng)格管理的重要問(wèn)題之一。

“以往不管是哪個(gè)部門，開(kāi)展任何一項(xiàng)工作幾乎都會(huì)把網(wǎng)格員牽扯進(jìn)來(lái)，隨意向網(wǎng)格員攤派本不屬于網(wǎng)格職責(zé)范圍的事項(xiàng)，導(dǎo)致網(wǎng)格員不堪重負(fù)、苦不堪言，而且還不易管理。”大同市廣靈縣綜治中心主任張國(guó)武坦言。

針對(duì)此情況，大同市委政法委提出“為馬松綁”“為車減重”“憑票上車”的具體舉措，著力解決難點(diǎn)問(wèn)題。

據(jù)了解，目前大同市正在推行《大同市網(wǎng)格員管理辦法》中的“1+7+8”制度體系，規(guī)范網(wǎng)格員績(jī)效考核辦法，打造有職責(zé)、有獎(jiǎng)懲、有擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)格隊(duì)伍；全面取消網(wǎng)格員上報(bào)事件的數(shù)量考核要求，逐步明確網(wǎng)格員“辦小事、報(bào)大事”職能定位，避免“小馬拉大車”，實(shí)現(xiàn)治理過(guò)程有章可循、有據(jù)可依，進(jìn)一步提高網(wǎng)格治理精準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化水平。

與此同時(shí)，大同市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格職責(zé)清單，實(shí)行任務(wù)清單化，將網(wǎng)格事項(xiàng)從8類52項(xiàng)大幅“瘦身”至6類17項(xiàng)，把轉(zhuǎn)嫁給基層網(wǎng)格員的專業(yè)性、執(zhí)法性、行政性及技術(shù)性過(guò)強(qiáng)的35項(xiàng)事項(xiàng)擋在“防火墻”外，避免網(wǎng)格工作“籮筐化”。

多網(wǎng)合一

數(shù)字時(shí)代，網(wǎng)格建設(shè)也需緊跟步伐。

大同市委政法委著力研發(fā)了大同市社會(huì)治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)和智慧網(wǎng)格通App，集“市情概況、黨的建設(shè)、政法建設(shè)、治安防控、民主法治、矛盾化解、調(diào)度指揮、事件流轉(zhuǎn)、分析研判”等功能于一體，全市所有人、房、地、事、物、組織、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等共計(jì)1208萬(wàn)條信息全部在平臺(tái)上匯聚，構(gòu)建起“融合共治、多網(wǎng)合一”的網(wǎng)格信息化指揮平臺(tái)，讓網(wǎng)格治理走上“數(shù)治賽道”。

今年以來(lái)，大同市社會(huì)治理網(wǎng)格化管理平臺(tái)按照“問(wèn)題上報(bào)、案卷建立、任務(wù)指派、調(diào)查落實(shí)、處理反饋、結(jié)案歸檔”六步閉環(huán)流程，共受理事件數(shù)337141件，處辦335249件，處辦率99.44%，網(wǎng)格服務(wù)由“線下跑斷腿”變“網(wǎng)上快速辦”。

此外，依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，大同市實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一鍵采集錄入、突發(fā)事件一鍵報(bào)警處辦、上報(bào)事件一鍵分流督辦、巡查軌跡一屏展示還原、便民服務(wù)一網(wǎng)向下延伸、日常工作一體考核評(píng)估。

今年以來(lái)，共計(jì)巡查196萬(wàn)余公里、打卡點(diǎn)位數(shù)206萬(wàn)余次、化解小糾紛2萬(wàn)余件、排查小隱患16萬(wàn)余起、實(shí)施微服務(wù)32萬(wàn)余件，網(wǎng)格治理成效大幅提升，達(dá)到了“網(wǎng)格智能管理、事項(xiàng)智能流轉(zhuǎn)、成效智能考核”，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管全城、一屏觀大同”。