□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 孟凡景

“村里的錢怎么花，要讓群眾來當(dāng)家；村里的事怎么辦，要讓群眾說了算；工作干得行不行，要讓群眾來評(píng)一評(píng)?！边@是河南省濮陽市南樂縣城關(guān)鎮(zhèn)西街關(guān)村盤鼓隊(duì)表演時(shí)的唱詞。

西街關(guān)村采取“黨建+民情圖”工作模式，全村實(shí)行網(wǎng)格化管理，9名村“兩委”成員分包片區(qū)、205名黨員分包群眾，每名黨員履行好聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為基層平安穩(wěn)定提供不竭動(dòng)力。

“濮陽市在實(shí)際中找準(zhǔn)政法工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，努力向下扎根，在細(xì)胞層激活內(nèi)生動(dòng)力；向前溯源，在發(fā)展端實(shí)施基層治理；向心聚力，在主平臺(tái)推進(jìn)系統(tǒng)集成；向外融合，在工作面構(gòu)建共建格局；向上提質(zhì)，在高層次提升平安質(zhì)效，全面提升平安濮陽建設(shè)新質(zhì)效，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)濮陽實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)政法保障?！闭勂疱ш柺薪陙淼淖兓?，濮陽市委副書記、政法委書記孫起鵬如是說。

惠民生順民意

“我們村是名副其實(shí)的小康村，大伙兒過的是高質(zhì)量的小康日子?！彼螘?huì)芳是西街關(guān)村龍舞女子表演隊(duì)的骨干演員，提起現(xiàn)在的生活幸福感滿滿。

西街關(guān)村黨支部夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)，始終抓緊抓實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“命根子”，村集體不僅有了穩(wěn)定的收入，90%以上的村民也擁有致富項(xiàng)目。為讓村民共享發(fā)展成果，村里為群眾免費(fèi)接通有線電視和寬帶，每年補(bǔ)貼相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)等，對(duì)考上高中、大專、本科、重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生，分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，村民的獲得感幸福感安全感不斷攀升。

物質(zhì)生活好了，群眾對(duì)精神生活的要求也越來越高。西街關(guān)村建成了文化廣場(chǎng)、村圖書室、“新風(fēng)大舞臺(tái)”，培養(yǎng)“新秀風(fēng)女子舞龍隊(duì)”等各類業(yè)余文藝團(tuán)體10余個(gè)，以身邊人身邊事為典型，自導(dǎo)自演創(chuàng)作文藝節(jié)目，開展豐富多彩的文化活動(dòng)。

在清豐縣紙房鄉(xiāng)，村民們一提起人居環(huán)境整治，都頗有感觸地說：“哪里有臟亂差，哪里就有‘胡同長(zhǎng)’，他們真是在為群眾辦實(shí)事啊。”

紙房鄉(xiāng)在基層社會(huì)治理中充分發(fā)揮“胡同長(zhǎng)制”作用，“胡同長(zhǎng)”重點(diǎn)圍繞所分包胡同，對(duì)房前屋后、坑塘洼渠和田間地頭等區(qū)域開展“地毯式”排查，小事兒隨手做、大事兒協(xié)調(diào)管，帶領(lǐng)村民主動(dòng)參與農(nóng)具雜物整理、清理積存垃圾等工作，確保環(huán)境衛(wèi)生整治全覆蓋、無死角，進(jìn)一步深化“美麗庭院”創(chuàng)建工作，引導(dǎo)群眾從“袖手看”變?yōu)椤皠?dòng)手干”，真正讓群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的主力軍。

治未病除病灶

“進(jìn)一扇門，消所有氣。”這是群眾對(duì)南樂縣綜治中心的評(píng)價(jià)。

目前，南樂縣綜治中心由縣委政法委、縣司法局、縣信訪局入駐辦公，常駐單位主要包括法院、公安、住建、人社等部門，輪駐部門主要包括教育、工信、衛(wèi)健等部門，形成了“部門協(xié)同、八調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作局面，實(shí)現(xiàn)“群眾一扇門進(jìn)出、糾紛一攬子調(diào)處、矛盾全鏈條化解”。

“全市充分發(fā)揮綜治中心實(shí)戰(zhàn)效用，著力推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)。目前，全市五縣四區(qū)全部完成縣級(jí)綜治中心建設(shè)任務(wù)，全市鄉(xiāng)級(jí)綜治中心建成率均達(dá)95%?！卞ш柺形ㄎ睍泟⒑吓踅榻B說。

《法治日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到，濮陽市委、市政府高度重視平安建設(shè)工作，堅(jiān)持把平安建設(shè)列入市委常委會(huì)會(huì)議、市委書記專題會(huì)議議事議程，納入市委、市政府督查重點(diǎn)工作臺(tái)賬，與全市中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)。今年以來，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究政法平安建設(shè)工作13次。

在濮陽市委的高位推動(dòng)下，全市政法綜治戰(zhàn)線緊扣“治安防范、矛排化解、基層治理、服務(wù)群眾”主責(zé)主業(yè)，健全完善綜治中心相關(guān)制度和機(jī)制，大力實(shí)施“坐診+巡診+出診”工作法，推動(dòng)形成矛盾事件排查上報(bào)、交辦督辦、化解處置等工作閉環(huán)，源頭治“未病”，閉環(huán)除“病灶”，不斷提升綜治中心實(shí)戰(zhàn)化水平。今年以來，全市各級(jí)綜治中心共化解處置矛盾糾紛2.8萬余起，化解率達(dá)99%以上。

濮陽市出臺(tái)《濮陽市基層網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》，扎實(shí)做好網(wǎng)格服務(wù)管理，指導(dǎo)基層完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、運(yùn)行機(jī)制，提高基層綜治工作水平。目前全市共建網(wǎng)格3489個(gè)，其中一級(jí)網(wǎng)格9個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格103個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格3377個(gè)，全市政法綜治網(wǎng)格員9262人。今年以來，全市共開展網(wǎng)格員全員培訓(xùn)13次，進(jìn)一步提升其工作素養(yǎng)。

在做細(xì)群防群治工作方面，濮陽市印發(fā)了《全市村（社區(qū)）“三員三隊(duì)+N”規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，每個(gè)村（社區(qū)）整合完成一名警員、一名專職網(wǎng)格員、一名法律工作人員、一支矛調(diào)隊(duì)伍、一支平安志愿者隊(duì)伍、一支婦女隊(duì)伍，吸納基層社會(huì)組織、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)等“N方”聯(lián)動(dòng)，激活基層細(xì)胞。

抓基層打基礎(chǔ)

在濮陽市華龍區(qū)任丘路街道河?xùn)|社區(qū)，有一個(gè)8人組成的“曉東調(diào)解團(tuán)隊(duì)”，居民遇到煩心事，總要到這里說說，調(diào)解員則出出主意，幫著消消氣。

這是濮陽市矛盾糾紛化解重在基層的縮影。

濮陽市委政法委在健全矛盾糾紛類信息推送流轉(zhuǎn)機(jī)制方面，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合法院、婦聯(lián)、民政、人社、交通等單位，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查化解常態(tài)化，建立婚戀家庭類矛盾糾紛推送流轉(zhuǎn)機(jī)制，明確市縣鄉(xiāng)綜治中心專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與法院等部門承辦科室（庭、部）的對(duì)接，對(duì)其梳理推送的婚姻家庭矛盾糾紛，第一時(shí)間進(jìn)行分析研判，分類建檔，逐一交辦，跟蹤化解。

在創(chuàng)新實(shí)施矛盾糾紛類警情后續(xù)規(guī)范處置機(jī)制方面，濮陽市委政法委聯(lián)合公安機(jī)關(guān)印發(fā)工作方案，構(gòu)建“110”警情信息對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建全鏈條、全周期、全流程矛盾糾紛類警情后續(xù)規(guī)范化解處置體系，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件發(fā)生。目前，全市已完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心與公安部門警情對(duì)接，自主研發(fā)的全市矛盾糾紛類警情后續(xù)規(guī)范處置信息平臺(tái)已上線運(yùn)行。

“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，不斷完善工作思路和方式方法，提升人民群眾幸福感?！睂O起鵬說。