今年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱新修訂的行政復(fù)議法）正式施行。北京市司法局以此為契機(jī)，從加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立配套制度體系、健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等多方面發(fā)力，確保新修訂的行政復(fù)議法落地實(shí)施。截至目前，全市已辦理行政復(fù)議案件5.4萬余件，比去年同期上漲近3倍，約有30%的行政復(fù)議案件以調(diào)解、和解的實(shí)質(zhì)性化解方式結(jié)案。

配強(qiáng)隊(duì)伍

確保接得住辦得好

今年5月，北京市懷柔區(qū)復(fù)議工作接待中心正式掛牌運(yùn)行，由區(qū)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議辦案及接待場所規(guī)范化。同時(shí)，配齊配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，將區(qū)司法局行政復(fù)議應(yīng)訴科人員增至7人，案件承辦人員均獲得法律職業(yè)資格證書。

“新修訂的行政復(fù)議法在擴(kuò)大行政復(fù)議范圍、集中行政復(fù)議管轄、優(yōu)化審理程序、加強(qiáng)調(diào)解工作等方面提出許多新要求、新程序、新機(jī)制，解決了制約行政復(fù)議功能發(fā)揮的很多問題，也給執(zhí)法機(jī)關(guān)帶來了新挑戰(zhàn)?！睋?jù)北京市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴綜合處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保行政復(fù)議案件“接得住”“辦得好”，市司法局從配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員入手，要求全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)練好“內(nèi)功”、打牢基礎(chǔ)。

新修訂的行政復(fù)議法施行前，北京市各級行政機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)培訓(xùn)熱潮，通過將其納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法內(nèi)容、舉辦行政復(fù)議培訓(xùn)班、開展行政復(fù)議崗位技能大比武和案卷評查活動(dòng)等多種方式，從理論到實(shí)戰(zhàn)全方位提升行政復(fù)議人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

2023年6月，北京市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)順利換屆，薈聚42位具有深厚理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的首都法學(xué)界和實(shí)務(wù)部門優(yōu)秀專家，為提升行政復(fù)議工作質(zhì)效提供了堅(jiān)實(shí)的智力支撐和專業(yè)保障。

完善制度

全面提升辦案質(zhì)效

7月4日，朝陽區(qū)司法局就一起某公司不服人力資源和社會(huì)保障部門工傷認(rèn)定的行政復(fù)議案件召開公開聽證會(huì)。聽證會(huì)上，參會(huì)各方充分發(fā)表意見，來自相關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的360余人在線旁聽。

如今，對重大、復(fù)雜行政復(fù)議案件依法組織聽證在北京市各區(qū)已成慣例，部分疑難案件還會(huì)提請行政復(fù)議委員會(huì)提出咨詢意見，確保行政復(fù)議結(jié)論經(jīng)得起檢驗(yàn)。

與此同時(shí)，北京市司法局充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，探索推行“傾聽訴求、歸納焦點(diǎn)、查清事實(shí)、搭建平臺”四步調(diào)解工作法，通過審查證據(jù)材料、召開聽證會(huì)、約談被申請人、實(shí)地調(diào)查等多種方式，全面了解案件來龍去脈，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和調(diào)解切入點(diǎn)，在法治框架內(nèi)直面群眾急難愁盼問題，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

4月12日，段女士將一面錦旗送到北京市人民政府行政復(fù)議接待室。不久前，她因購房糾紛向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)開發(fā)商違規(guī)銷售，因不滿行政機(jī)關(guān)答復(fù)，向市人民政府申請行政復(fù)議。受理申請后，承辦人在充分聽取段女士訴求、歸納爭議焦點(diǎn)、查清基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，通過召開現(xiàn)場調(diào)解會(huì)的形式促成和解，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。

北京市將不斷總結(jié)類案調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，探索推行主動(dòng)糾錯(cuò)法、類案引導(dǎo)法等一系列行之有效的案前調(diào)解工作法，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”解決，進(jìn)一步提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)

加強(qiáng)類案審理協(xié)作

不久前，北京市司法局聯(lián)合北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市工商聯(lián)，在全市開展“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)。按照行動(dòng)方案要求，各部門將共同發(fā)力，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道、規(guī)范接待流程、做實(shí)涉企爭議實(shí)質(zhì)性化解工作。

新修訂的行政復(fù)議法施行后，雖然北京市人民政府所屬各委、辦、局不再辦理行政復(fù)議案件，但在相關(guān)專業(yè)類案件履職標(biāo)準(zhǔn)和工作協(xié)調(diào)方面仍具有較強(qiáng)的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。為凝聚法治政府建設(shè)合力，北京市司法局加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，在全市范圍內(nèi)率先搭建由市、區(qū)兩級司法局和市人民政府工作部門共同參與的“兩級多元”類案審理協(xié)作機(jī)制。其中，公安治安類、交通管理類、消費(fèi)者投訴舉報(bào)類案件協(xié)作平臺已在研究處理類案問題、實(shí)質(zhì)性化解行政爭議等方面取得明顯效果。

昌平區(qū)司法局以道路交通處罰類案件為試點(diǎn)，聯(lián)合北京市公安局公安交通管理局昌平交通支隊(duì)，建立“一攬子”行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制；房山區(qū)司法局與房山交通支隊(duì)對接，半年內(nèi)案前化解交通領(lǐng)域類案件300余件……北京市各區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷涌現(xiàn)，形成強(qiáng)大化解合力。

在貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法過程中，北京市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)探索推行源頭規(guī)范依法行政工作機(jī)制，積極開展錯(cuò)案講評活動(dòng)、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示活動(dòng)、行政復(fù)議公開聽證觀摩活動(dòng)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員的尊法學(xué)法守法用法意識。

“全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)北京市委、市政府對行政復(fù)議工作提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持復(fù)議為民、依法履職的工作總基調(diào)，奮力推進(jìn)行政復(fù)議工作在思想觀念、工作體系和工作能力方面的現(xiàn)代化，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障?！北本┦兴痉ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

（京司宣）