□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 趙彥學(xué)

河南省開(kāi)封市今年上半年生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%；工業(yè)稅收占全市稅收比重突破30%，6月工業(yè)稅收同比增長(zhǎng)80.5%，居全省第一位；今年1月至7月，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%，高于全省1.3%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.9%，高于全省4.5%……成績(jī)的取得，離不開(kāi)全市政法機(jī)關(guān)對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。政法機(jī)關(guān)作為法治建設(shè)的主力軍，全市政法干警充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，牢固樹(shù)立‘人人都為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石’的理念，積極參與市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，最大限度釋放法治效能，使優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境成為營(yíng)商環(huán)境的硬核競(jìng)爭(zhēng)力，以高水平法治保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！苯?，開(kāi)封市委副書(shū)記、政法委書(shū)記盧志軍在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

“政法聯(lián)企”懇談會(huì)常態(tài)化

“今天把大家召集在一起，主要是想讓大家談一談目前企業(yè)對(duì)政法機(jī)關(guān)有哪些方面的問(wèn)題訴求，提一提優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，政法各單位講一講各自有哪些服務(wù)保障企業(yè)的政策措施，如何提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法治服務(wù)，實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)解決一些困難問(wèn)題，助力企業(yè)健康發(fā)展?！?月11日，在第四次開(kāi)封市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展懇談會(huì)上，盧志軍的一席話打動(dòng)了與會(huì)的14家重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人。

各企業(yè)負(fù)責(zé)人圍繞發(fā)展中的問(wèn)題需求暢所欲言，市政法各單位負(fù)責(zé)人集中解答企業(yè)反映的問(wèn)題需求。

去年以來(lái)，開(kāi)封市委政法委把懇談會(huì)制度作為“政法聯(lián)企”的一條重要溝通渠道固定下來(lái)，作為一項(xiàng)政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化機(jī)制落到實(shí)處。截至目前，企業(yè)對(duì)政法機(jī)關(guān)提出的建議、反映的問(wèn)題，全部被市委政法委以“銷(xiāo)號(hào)式”清單制督促整改，相關(guān)政法機(jī)關(guān)建立“三清單一臺(tái)賬”，即問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改臺(tái)賬，逐一明確解決時(shí)限，逐項(xiàng)研究落實(shí)措施，解決一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，為企業(yè)發(fā)展打造公平正義的法治環(huán)境。

涉訴影響最大限度減少

“當(dāng)前，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還面臨一些矛盾和問(wèn)題，比如市場(chǎng)秩序不規(guī)范、區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、商事糾紛數(shù)量增長(zhǎng)快等，需要扎實(shí)有力的法治手段調(diào)節(jié)。政法機(jī)關(guān)作為全面依法治國(guó)的重要力量，要以?xún)?yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法司法讓企業(yè)切實(shí)感受到安全和滿(mǎn)意，同時(shí)企業(yè)要保持與政法系統(tǒng)的良性互動(dòng)，依法守法經(jīng)營(yíng)?！北R志軍說(shuō)。

企業(yè)發(fā)生涉訴案件后，財(cái)產(chǎn)保全成為關(guān)注的問(wèn)題。開(kāi)封市中級(jí)人民法院收到企業(yè)反映的問(wèn)題訴求和意見(jiàn)建議后，第一時(shí)間組織相關(guān)業(yè)務(wù)庭室逐條分析研判，積極與企業(yè)溝通對(duì)接，制定解決方案。

根據(jù)企業(yè)提出的關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的意見(jiàn)建議，結(jié)合一線法官司法實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題，開(kāi)封中院制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全工作指引》，進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全案件的辦理流程，細(xì)化財(cái)產(chǎn)保全措施的實(shí)施條件和各類(lèi)流程。明確規(guī)定，作出財(cái)產(chǎn)保全裁定的部門(mén)在收到保全執(zhí)行部門(mén)反饋的保全執(zhí)行情況后，應(yīng)當(dāng)天將保全財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、權(quán)利證號(hào)、保全截止期限等情況通知被保全人，告知其在履行義務(wù)后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)法院解除保全。

“法院在依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度減少因財(cái)產(chǎn)保全措施給被保全人生產(chǎn)生活造成的影響?！遍_(kāi)封市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳志軍說(shuō)。

營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

針對(duì)企業(yè)提出的“建議嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序犯罪，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，重點(diǎn)打擊商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、損害商譽(yù)、強(qiáng)迫交易等嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序犯罪”的訴求，開(kāi)封市人民檢察院緊盯影響企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)犯罪，依法辦理合同詐騙、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察綜合履職、全面保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中辦理、高效辦理，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”的難題。

開(kāi)封市檢察院設(shè)立“汴字號(hào)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)基層法律監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全市非遺、老字號(hào)、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志、“專(zhuān)精特新”企業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，充分發(fā)揮市檢察院“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室”統(tǒng)籌指導(dǎo)、“龍亭檢察知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)中心”集中管轄作用，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察聯(lián)席會(huì)議整合力量，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理力度。今年以來(lái)，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪35人，為科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供法治保障。

“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，全市檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展‘檢察護(hù)企’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一起涉企案件，助力營(yíng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境，為各類(lèi)企業(yè)營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，以可感知的力度、看得見(jiàn)的行動(dòng)，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！遍_(kāi)封市檢察院檢察長(zhǎng)趙光南說(shuō)。

開(kāi)封市公安局常態(tài)化開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨萬(wàn)警助萬(wàn)企”活動(dòng)，嚴(yán)打涉企違法犯罪、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、助企紓困解難，全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

推動(dòng)“法治體檢”走深走實(shí)

“能否常態(tài)化幫助企業(yè)開(kāi)展‘法治體檢’，助力我們及時(shí)防控法律風(fēng)險(xiǎn)？”接到企業(yè)的建議后，開(kāi)封市司法局成立由資深律師組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)30個(gè)，開(kāi)展“百名律師進(jìn)千企”“法治體檢”活動(dòng)，深入重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)提供“一對(duì)一”法治服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)地走訪、座談?dòng)懻?、線上咨詢(xún)等多種形式，全面排查民營(yíng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，分析法律服務(wù)需求，出具“法治體檢”報(bào)告，提出改進(jìn)建議。

“針對(duì)‘法治體檢’中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們第一時(shí)間分類(lèi)處理，能即時(shí)解決的提供便捷服務(wù)，不能即時(shí)解決的提出合理化建議，確保為民營(yíng)企業(yè)提供持續(xù)的法律支持和保障。今年以來(lái)，全市司法行政機(jī)關(guān)共為企業(yè)提供‘法治體檢’服務(wù)78次，政策宣講123次，開(kāi)展法治宣傳和法律咨詢(xún)226人次，法律風(fēng)險(xiǎn)分析39次，提供法律意見(jiàn)18條?！遍_(kāi)封市司法局局長(zhǎng)孫振廷說(shuō)。

“全市政法機(jī)關(guān)將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的商事糾紛解決機(jī)制，全面提升矛盾糾紛化解法治化水平。全力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)?！北R志軍說(shuō)。