□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 王鶴霖

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 周怡慶

“聽(tīng)了這堂生動(dòng)的法治課，我不僅學(xué)到了許多法律知識(shí)，知道了如何用法律來(lái)保護(hù)自己，還知道了不應(yīng)該做校園欺凌的施暴者、旁觀者。”近日，聽(tīng)了法治副校長(zhǎng)的法治教育課后，貴州省畢節(jié)黔西市中建中學(xué)學(xué)生冉秋鳳向《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

這是畢節(jié)市未成年人普法教育的一個(gè)縮影。近年來(lái)，畢節(jié)市將緊盯未成年人服務(wù)管理，強(qiáng)化未成年人法治教育，作為提升社會(huì)治理能力的源頭性、基礎(chǔ)性工作。截至目前，全市配備法治副校長(zhǎng)2054名，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)法治副校長(zhǎng)配備全覆蓋。開(kāi)展法治副校長(zhǎng)專題講座5000余次，覆蓋師生151萬(wàn)余人次。

全盤(pán)深挖問(wèn)題

2023年開(kāi)始，畢節(jié)市直政法單位組織深入七星關(guān)區(qū)一線調(diào)研后，選取了雙山鎮(zhèn)錦繡社區(qū)（易地扶貧搬遷安置點(diǎn)）、朱昌鎮(zhèn)花廠社區(qū)、小壩鎮(zhèn)公雞山社區(qū)作為試點(diǎn)，分別建立未成年人觀護(hù)基地，聯(lián)合多方面力量，助推司法、政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)“六大保護(hù)”融通發(fā)力，形成未成年人保護(hù)模式。

“我們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)未成年人家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力以及社會(huì)預(yù)防體系不夠完善，是導(dǎo)致侵害未成年人案件頻發(fā)的主要原因?！逼咝顷P(guān)區(qū)人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)悉，為真正了解社會(huì)治理中問(wèn)題所在，市委平安辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織政法委、檢察院、公安局、民政局、教育局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)委、婦聯(lián)等市直部門(mén)，采取明察暗訪結(jié)合的方式，從矛盾較為集中、問(wèn)題較為突出的縣區(qū)、區(qū)域入手，深入一線，針對(duì)每一個(gè)案件進(jìn)行分析研判、全盤(pán)深挖問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)根源，解決源頭治理難的問(wèn)題。

全程研判“病因”

針對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中暴露的短板弱項(xiàng)，市委平安辦組織相關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)和行業(yè)政策規(guī)定，對(duì)未成年人保護(hù)工作中政府部署情況、部門(mén)履職情況、行業(yè)監(jiān)管情況、社會(huì)參與情況等進(jìn)行逐一梳理，結(jié)合實(shí)際深入研判，提出具有針對(duì)性、可行性、操作性的措施，對(duì)癥下藥、靶向施策，解決精準(zhǔn)施策難的問(wèn)題。

織金縣依托網(wǎng)格化信息平臺(tái)，建立“線上”“線下”指揮調(diào)度體系和風(fēng)險(xiǎn)管控每日研判機(jī)制，“線上”“橫向”聯(lián)動(dòng)職能部門(mén)，“縱向”貫通鄉(xiāng)村級(jí)綜治中心、網(wǎng)格單元。“線下”中心建立分析研判預(yù)警機(jī)制，對(duì)推送信息進(jìn)行分析研判、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，實(shí)行分級(jí)分類調(diào)度管理，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)較高的事項(xiàng)，推送每日維穩(wěn)工作專班進(jìn)行分析研判，專班會(huì)同當(dāng)日的“四情三狀況”（警情、訪情、網(wǎng)情、民情及社會(huì)面狀況、治安狀況、重大矛盾糾紛處置狀況）和其他風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題納入每日研判調(diào)度處置。

筑牢各領(lǐng)域防線

為避免出現(xiàn)“上熱中溫下冷”情況，市委平安辦組織召開(kāi)全市工作部署推動(dòng)會(huì)議，邀請(qǐng)市政府分管公安、教育、民政的副市長(zhǎng)分別出席，有關(guān)部門(mén)和地方共同參與，研究部署解決問(wèn)題的措施辦法。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)共同對(duì)工作薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行深入剖析，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行明確，對(duì)工作措施進(jìn)行部署，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市社會(huì)治理走深走實(shí)，筑牢各領(lǐng)域防線，解決部門(mén)協(xié)作難的問(wèn)題。

“這期培訓(xùn)太好了，讓我們家長(zhǎng)更清楚自己的責(zé)任，學(xué)習(xí)如何教育引導(dǎo)孩子?！眳⒓哟蠓娇h第一期家長(zhǎng)培訓(xùn)班的學(xué)生家長(zhǎng)王某說(shuō)。

針對(duì)在未成年人監(jiān)護(hù)監(jiān)管中的短板問(wèn)題，大方縣開(kāi)展第一期家長(zhǎng)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)家庭教育專家通過(guò)以案說(shuō)法的形式，深入淺出解讀未成年人保護(hù)法的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”未成年人保護(hù)體系，共940余人參加，為探索學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

種下法治信仰種子

不久前，一場(chǎng)“青春與法結(jié)伴行 普法教育零距離”模擬法庭直播普法活動(dòng)在各大社交平臺(tái)舉行。參加活動(dòng)的中學(xué)生分別扮演“審判長(zhǎng)”“審判員”“書(shū)記員”“公訴人”“辯護(hù)人”“被告人”等角色，模擬審判一起信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件。模擬庭審過(guò)程中，學(xué)生們著裝規(guī)范，當(dāng)庭訊問(wèn)、法庭質(zhì)證、法庭辯論、宣判等環(huán)節(jié)一一再現(xiàn)。畢節(jié)全市中小學(xué)生在線觀看，接受了一次生動(dòng)的法治教育。

市委平安辦牽頭組織市直有關(guān)部門(mén)，對(duì)各縣（市、區(qū)）專門(mén)學(xué)校建設(shè)和專門(mén)教育開(kāi)展情況、法治副校長(zhǎng)選聘履職情況、酒店旅館業(yè)落實(shí)公安部“五必須”情況、市場(chǎng)主體向未成年人售煙售酒以及不適宜未成年人進(jìn)入場(chǎng)所準(zhǔn)許未成年人進(jìn)入專項(xiàng)治理情況等進(jìn)行跟蹤督辦。

同時(shí)，畢節(jié)還派出工作組赴專門(mén)學(xué)校進(jìn)行深入調(diào)研指導(dǎo)，形成報(bào)告推動(dòng)全市專門(mén)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。市直政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員掛帥，選派共計(jì)232名領(lǐng)導(dǎo)及干警擔(dān)任學(xué)生數(shù)量龐大、情況復(fù)雜、涉未成年人案事件多發(fā)學(xué)校的法治副校長(zhǎng)，著力減輕基層負(fù)擔(dān)，優(yōu)化資源配置，解決凝聚力量難的問(wèn)題。

全市通過(guò)配備法治副校長(zhǎng)和法治輔導(dǎo)員，加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的未成年人法治教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)培養(yǎng)“小交警”“小法官”“小警察”等方式，開(kāi)展“開(kāi)學(xué)第一課”“學(xué)憲法講憲法”等活動(dòng)，在他們心中種下法治信仰的種子。