□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐鵬

上下天光，一碧萬(wàn)頃，青海湖北岸，青海省海北藏族自治州剛察縣沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村，一條寬敞的柏油馬路直通牧民家門，一座座藏式民房整齊排列，一幅村莊美、村民富、鄉(xiāng)風(fēng)好的美麗畫卷呈現(xiàn)在《法治日?qǐng)?bào)》記者眼前。

果洛藏貢麻村下轄6個(gè)社，1個(gè)農(nóng)事點(diǎn)，共有637戶2468人，畜牧業(yè)是村里的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)介紹，果洛藏貢麻村將黨建引領(lǐng)貫穿始終，依托縣委“一核五隊(duì)促振興”工作法，以村黨支部為核心，組建了由村“兩委”和支部成員任隊(duì)長(zhǎng)、群眾廣泛參與的生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、社會(huì)治理、文化宣傳5支村級(jí)工作隊(duì)伍。以“星級(jí)化”支部創(chuàng)建、村“兩委”坐班制、代辦制壓緊壓實(shí)支部工作責(zé)任。

同時(shí)，果洛藏貢麻村堅(jiān)持以“五級(jí)平安網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)對(duì)全村637戶的信息傳遞，建成網(wǎng)格群29個(gè)，設(shè)立聯(lián)戶長(zhǎng)29名，村民們通過(guò)微信群足不出戶就能了解政策信息、上報(bào)安全隱患和急難愁盼問(wèn)題。制定村規(guī)民約，實(shí)行“積分制+紅黑榜”模式，并與年度集體經(jīng)濟(jì)分紅、積分超市兌換等掛鉤，制定反向測(cè)評(píng)細(xì)則44條、覆蓋率達(dá)100%，村內(nèi)公示紅榜6戶、黑榜1戶，天價(jià)彩禮及陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制。

剛察縣位于青海湖北岸、祁連山南麓，平均海拔3300米，總面積8138.07平方公里，總?cè)丝?.6萬(wàn)人，是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)。近年來(lái)，剛察縣把黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理作為重要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步找準(zhǔn)群眾訴求、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升辦事實(shí)效，多措并舉深化基層社會(huì)治理。

剛察縣創(chuàng)新“一核五隊(duì)促振興”工作法、社區(qū)“兩廳四站”（各社區(qū)打造集居民辦事廳、百姓說(shuō)事廳、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜治維穩(wěn)站、綜合服務(wù)站、黨員服務(wù)站為一體的社區(qū)治理新模式）、“一引領(lǐng)四提升”（黨建引領(lǐng)，全面提升機(jī)關(guān)單位理論學(xué)習(xí)力、工作執(zhí)行力、為民服務(wù)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力）模式，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)與基層社會(huì)治理融合賦能。創(chuàng)新“五級(jí)平安網(wǎng)”服務(wù)管理模式，采取數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)格治理深度兼容方式，形成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、社、小組網(wǎng)格“治理+數(shù)據(jù)”工作體系。

目前，劃定一級(jí)服務(wù)網(wǎng)格1個(gè)、二級(jí)服務(wù)網(wǎng)格5個(gè)、三級(jí)服務(wù)網(wǎng)格39個(gè)、四級(jí)服務(wù)網(wǎng)格186個(gè)、五級(jí)服務(wù)網(wǎng)格1150個(gè)。

同時(shí)，加大信息化支撐力度，率先在海北州試點(diǎn)打造社會(huì)治理信息平臺(tái)，抓實(shí)網(wǎng)格建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。

這一平臺(tái)集信息共享、協(xié)同管理、智慧決策、基礎(chǔ)服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)、民眾參與、數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)等功能為一體，包含6大子系統(tǒng)28個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)，將人、房、事、物、情逐級(jí)管理，并與區(qū)域圖等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)、村、社五級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度，將綜合治理、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)事務(wù)等涉及基層社會(huì)治理的部門工作納入“一張網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)“事在網(wǎng)上辦、人在格中管、數(shù)據(jù)線上跑”。目前，沙柳河鎮(zhèn)已率先試點(diǎn)打造完成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在有序推進(jìn)中。

為深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照矛盾糾紛調(diào)處的范疇、復(fù)雜難易程度，剛察縣將矛盾劃分為“紅、黃、橙、藍(lán)、綠”五個(gè)等級(jí)，建立矛盾糾紛“五色預(yù)警”機(jī)制。綠色等級(jí)由村級(jí)小組網(wǎng)格長(zhǎng)調(diào)處化解，藍(lán)色等級(jí)由各村社會(huì)治理工作隊(duì)調(diào)處化解，黃色等級(jí)由“村兩委”調(diào)處化解，橙色等級(jí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)調(diào)處化解，紅色等級(jí)由縣級(jí)層面進(jìn)行研究調(diào)處化解。對(duì)重點(diǎn)信訪案件，組建工作專班、建立專項(xiàng)臺(tái)賬、形成工作專報(bào)、設(shè)立信訪救助資金，形成常治長(zhǎng)效的“三專一金”機(jī)制。

在推進(jìn)平安建設(shè)上，剛察縣健全指揮中樞機(jī)制，突出“平安+”指數(shù)應(yīng)用，建立“1+10”工作機(jī)制，制定指導(dǎo)思想、任務(wù)措施、實(shí)施步驟、組織保障、工作指南、負(fù)面清單等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、部門、行業(yè)、村（社區(qū)）責(zé)任清單、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)績(jī)檔案管理、征詢意見(jiàn)建議、述職制度等規(guī)范。健全考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善各級(jí)黨委（黨組）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)檔案管理、征詢意見(jiàn)建議制度和責(zé)任追究考核辦法。