□ 法治日報全媒體記者 顏愛勇

千房同膜，千子如一。內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市是我國蒙古族人口集中地區(qū)，蒙、漢、滿、回、朝鮮、達翰爾等32個民族人民在這里安居樂業(yè)。

近年來，通遼市以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索創(chuàng)新調(diào)解模式，創(chuàng)建“石榴籽”調(diào)解室，形成“五籽同心”調(diào)解模式，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，使糾紛逐漸減少，群眾法治獲得感、滿意度逐年提升。

石榴“雙語籽”同心解糾紛

“我是蒙古族，不會說漢語，‘石榴籽’調(diào)解室特別人性化，有了蒙漢雙語調(diào)解員的調(diào)解，讓我能說清、聽得懂，也相信調(diào)解的公平公正。”庫倫旗先進蘇木通什嘎查居民李某因糾紛得到圓滿解決而非常高興。

先進蘇木轄有16個嘎查村，總?cè)丝?.2萬人，其中蒙古族人口占80%，蒙漢雙語“石榴籽”調(diào)解室的設立有效解決了群眾語言溝通障礙。

為更好化解少數(shù)民族矛盾糾紛，“石榴籽”調(diào)解室因地制宜選聘轄區(qū)內(nèi)辦事公道、善于說理、群眾基礎好、熱心公益事業(yè)的村民和村委干部為“石榴籽”調(diào)解員，涵蓋蒙古族、滿族、回族等多個民族。雙語調(diào)解增強了當事人的信任感，使矛盾糾紛高效化解，讓群眾感受到司法既有力度又有溫度。

石榴“特色籽”同頻化矛盾

“人民調(diào)解工作是一門‘技術活’，常常需要法、理、情相結合，大量鄰里糾紛都是‘雞毛蒜皮式’的，調(diào)解這類糾紛最簡單有效的方法就是民族習慣特色調(diào)解法?！痹斕仄煜闵芥?zhèn)調(diào)解委員會副主任張清朝是“全國模范人民調(diào)解員”，他在30多年工作中總結出這樣的經(jīng)驗。

張清朝說，在工作中常遇到一些鄰里糾紛是科學難以印證、法庭難以認證的，但卻是民眾忌諱和憤慨的，單獨依靠釋法明理往往效果不佳，這時按照風俗習慣調(diào)解雙方才能滿意?！笆褡选闭{(diào)解室不斷完善糾紛化解機制，充分考慮風俗習慣、語言差異、發(fā)展不均衡等因素，在堅持依法化解的同時，充分發(fā)掘地域特色解紛資源，借助少數(shù)民族調(diào)解力量，融合少數(shù)民族習慣，實現(xiàn)案結、事了、人和。這是“石榴籽”調(diào)解的又一大亮點，也是創(chuàng)新所在。

石榴“便民籽”同步促服務

近日，科左中旗腰林毛都鎮(zhèn)一漢族居住人口較多的嘎查與另一蒙古族居住人口占90%的嘎查發(fā)生土地邊界糾紛，為修復鄰里關系，腰林毛都鎮(zhèn)“石榴籽”調(diào)解室組成工作專班，頂著炎炎烈日趕到兩村邊界，整整調(diào)解了5個小時。調(diào)解員對雙方當事人曉之以理、動之以情，終將兩村邊界糾紛圓滿解決。這樣的“上門調(diào)解”是“石榴籽”調(diào)解室工作的常態(tài)。截至目前，該鎮(zhèn)95%矛盾糾紛被“石榴籽”調(diào)解室成功調(diào)解。

“過去，發(fā)生糾紛需要調(diào)解要反復來回跑，現(xiàn)在不用了，打個電話或者發(fā)個信息就能解決，方便極了?！薄笆褡选闭{(diào)解員從群眾中產(chǎn)生，工作在群眾微信群里開展，跨越地域界線，突破時空距離?！笆褡选闭{(diào)解室實現(xiàn)了“村中有人、線上有音”，提供法律咨詢、人民調(diào)解等便民服務，足不出戶“一掌通辦”?？焖俦忝竦恼{(diào)解模式得到群眾認可，大大提升了群眾滿意度，使矛盾糾紛就地解決，切實維護了嘎查村之間穩(wěn)定和諧。

石榴“聯(lián)動籽”同力提實效

“我家漏水把樓下泡了理應賠償，鄰里之間弄成這樣都是我們不好，感謝‘石榴籽’調(diào)解室工作人員幫我們達成和解?！苯?，在科爾沁區(qū)霍林司法所“石榴籽”調(diào)解室里，在律師、民警、調(diào)解員共同努力下，張某和王某握手言和。這是“石榴籽”調(diào)解室發(fā)揮聯(lián)通、聯(lián)動、聯(lián)治作用，聯(lián)合派出所、律師事務所共同參與調(diào)解的一個縮影。

通遼市司法行政系統(tǒng)以制度聯(lián)創(chuàng)、糾紛聯(lián)調(diào)、隊伍聯(lián)建、陣地聯(lián)動為抓手，深化“四所一庭”建設，組織司法所、派出所、律師事務所、法律服務所、人民法庭組成聯(lián)合調(diào)解組織，通過協(xié)作聯(lián)動、聯(lián)席會議、會商溝通等工作制度，為企業(yè)、群眾、困難群體等提供信訪調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解等法治服務，同步引入法律援助、仲裁等力量資源，建立“網(wǎng)格員+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”摸排模式，形成“村級調(diào)解、鎮(zhèn)級調(diào)解、區(qū)級調(diào)解”三級聯(lián)動，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合方式，將多元化解力量搬進“石榴籽”調(diào)解室，構建起“一站式”多元化解大格局，提升基層治理效能。

石榴“宣傳籽”同向強觀念

土地承包糾紛走啥途徑，贍養(yǎng)問題有爭議找誰解決，欠款借條咋寫放心……近日，在街道社區(qū)、蘇木嘎查，“石榴籽”調(diào)解員逐一解答社區(qū)居民各種疑惑，助力源頭化解糾紛。

“為之于未有，治之于未亂，矛盾糾紛的化解要下好‘先手棋’，最好的辦法就是通過提升群眾法治意識，增強法紀觀念，預防矛盾糾紛和信訪案件發(fā)生?！蓖ㄟ|市司法局局長于勇說。

通遼市聚焦群眾關心關注的婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承、鄰里關系等問題，組織“石榴籽”調(diào)解員定期深入街道社區(qū)、走村入戶舉辦普法宣傳和法律咨詢服務活動，引導群眾樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治理念。同時，“石榴籽”調(diào)解室堅持“在調(diào)解中普法，在普法中調(diào)解”，通過調(diào)前講法、調(diào)中明法、調(diào)后析法，提升當事人和廣大群眾的法律意識和法治觀念，拉近少數(shù)民族群眾心理距離，從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛發(fā)生。

“石榴籽”調(diào)解室自成立以來，作為民族地區(qū)矛盾糾紛化解的前沿陣地，打通了基層社會治理“最后一米”。截至目前，通遼市共建“石榴籽”調(diào)解室117個，已調(diào)解案件6500余件，調(diào)解成功率達99.5%。