□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 程遙 丁國娟

近年來，江蘇省宿遷市持續(xù)推進“四化”同步集成改革和現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新改革項目實施，聚焦新時代群眾法治新需求，持續(xù)推進“公共法律服務(wù)廣覆蓋行動”和“公共法律服務(wù)能力提升工程”，連續(xù)5年將“公共法律服務(wù)”列入全市為民辦實事項目，在全市建成覆蓋城鄉(xiāng)的“半小時公共法律服務(wù)圈”，進一步優(yōu)化基層公共法律服務(wù)實體平臺，有效推進全市公共法律服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升全市基本公共法律服務(wù)可及率。

據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市公共法律服務(wù)平臺為群眾提供法律援助3534件，化解矛盾糾紛13922件，辦理公證13485件，受惠群眾達(dá)50000余人次。

提升實體平臺服務(wù)能力

5月22日，宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心接到鎮(zhèn)派出所電話，請求協(xié)助調(diào)解一起欠繳社會保險的勞動爭議，調(diào)解員力一敏、沈士剛立即趕往現(xiàn)場。

經(jīng)了解，朱某在2020年3月入職蔡集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)某公司，至其2024年離職前，該公司僅為其繳納16個月的社會保險，且未足額繳納。因未能足額繳納保險，朱某新就職的單位無法為其繳納保險。無奈之下，朱某與家人一起前往該公司“討說法”。

了解相關(guān)情況后，力一敏、沈士剛一邊安撫情緒激動的朱某及家人，一邊向園區(qū)某公司指出違反法律規(guī)定不足額繳納社保將承擔(dān)的法律責(zé)任，經(jīng)調(diào)解員釋法明理，該公司認(rèn)識到自身錯誤，一次性足額補齊社保金及滯納金。

據(jù)宿城區(qū)蔡集司法所所長、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心主任陸愛娟介紹，“麻雀”雖小，但該中心各項功能齊全，還配備了專職調(diào)解員、法治宣傳員、法律顧問、社區(qū)矯正監(jiān)督員，并設(shè)有法律援助窗口、公證業(yè)務(wù)聯(lián)系點、行政復(fù)議聯(lián)系點等。同時，該中心與派出所、矛盾調(diào)處中心等時刻保持聯(lián)系，群眾的法律需求都能得到及時解決。

目前，宿城區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心均已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，區(qū)公共法律服務(wù)中心完成“一站式”提檔升級，并推動法律援助中心、矛盾調(diào)解中心、非訴訟服務(wù)中心、行政復(fù)議中心等整體進駐。

宿遷以“一站式”服務(wù)為目標(biāo)，對全市市縣鄉(xiāng)三級105個公共法律服務(wù)中心建設(shè)進行優(yōu)化，建成集法律咨詢、法律援助、公證、人民調(diào)解等功能為一體的實體綜合服務(wù)體系，目前已形成以市公共法律服務(wù)中心為核心、5個縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心為主體、4個功能區(qū)和95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為完善公共法律服務(wù)便民機制，提升實體平臺辦事服務(wù)能力，進一步拓展公共法律服務(wù)范圍，該市出臺《關(guān)于全面推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》等，進一步加強公共法律服務(wù)中心規(guī)范管理，完善公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作服務(wù)流程、法律服務(wù)標(biāo)識指引、功能設(shè)置和服務(wù)評價指標(biāo)體系，落實首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等工作機制，推動為民服務(wù)能力再提升。

引導(dǎo)法律服務(wù)資源下沉

2022年，考慮到不少中老年村民不會用或者不方便使用智能手機，沭陽縣扎下鎮(zhèn)銀山村與江蘇有線合作，在有線電視平臺開設(shè)法治、德治等專欄，在法治專欄下設(shè)法律咨詢、法律援助、法律課堂、法治動態(tài)等界面，可以直接點擊選擇，隨時查閱法律知識資料、咨詢法律問題、申請法律援助等。截至目前，通過該渠道，沭陽縣司法局已先后為群眾提供法律咨詢百余次。

近年來，沭陽縣司法局大力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，全面推進“線上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，在全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)點，配齊公共法律服務(wù)智能終端機，以公共法律服務(wù)數(shù)字化推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，不斷提升群眾獲取基本公共法律服務(wù)的可能性、有效性、便利性。

在優(yōu)化線下平臺建設(shè)的同時，宿遷將110余臺公共法律服務(wù)智能終端投放至基層一線，推動法律服務(wù)熱線與“12345”政務(wù)熱線歸并整合，通過視頻、熱線、網(wǎng)站等多種方式相結(jié)合，推動辦事窗口、手機App、微信公眾號和服務(wù)熱線以及自助服務(wù)終端機等服務(wù)模式全覆蓋，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，促進服務(wù)便利化，為群眾提供覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的高品質(zhì)公共法律服務(wù)。

今年5月初，泗陽縣愛園鎮(zhèn)的馮女士因出國留學(xué)需求，來到當(dāng)?shù)毓卜煞?wù)中心咨詢有關(guān)公證事宜。工作人員了解情況后，引導(dǎo)其使用遠(yuǎn)程公證設(shè)備進行線上申請，數(shù)分鐘后，馮女士就順利完成了公證所需要材料、人證比對等一系列步驟。第二日，泗陽縣公證處完成審核并制發(fā)公證書郵寄給馮女士。

《法治日報》記者了解到，宿遷不斷引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源下沉，持續(xù)打造便捷高效的公證信息化服務(wù)陣地，不斷深化遠(yuǎn)程公證服務(wù)點建設(shè)，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心建立44個遠(yuǎn)程公證服務(wù)點，讓老百姓在“家門口”就能辦好公證。今年以來，宿遷已辦理遠(yuǎn)程視頻公證722件，提供遠(yuǎn)程公證咨詢1000余人次。

推動法律顧問有效覆蓋

2020年以來，宿遷把深化“一村（居）一法律顧問全覆蓋工作”作為推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措，將村（居）法律顧問工作列入市政府“為民辦實事項目”，細(xì)化完善村（居）法律顧問工作責(zé)任，推動公共法律服務(wù)前移，實現(xiàn)村（居）法律顧問從“有形全覆蓋”向“有效全覆蓋”提升。

該市緊扣村（居）實際需求，結(jié)合法律服務(wù)人員特點、擅長專業(yè)領(lǐng)域等，實行合理選配，實現(xiàn)村（居）法律顧問和村（居）法律需求精準(zhǔn)匹配，提高法律顧問工作質(zhì)效，全力提升服務(wù)綜合效能。

為做好“一村（居）一法律顧問”全覆蓋工作，該市建立完善《宿遷市村（居）法律顧問服務(wù)工作責(zé)任清單》，明確村（居）法律顧問職責(zé)，將進村（居）開展服務(wù)等工作列入法律顧問工作責(zé)任清單，全面引導(dǎo)法律顧問下沉網(wǎng)格開展服務(wù)，配合網(wǎng)格員參與矛盾調(diào)處、重點人員走訪等工作，幫助解讀法律法規(guī)。

目前，全市1398個村（居）配備709名村（居）法律顧問，其中，554名律師和155名基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任顧問，確保法律顧問每月到村（居）服務(wù)不少于8小時，全面構(gòu)建公共法律服務(wù)“橫向到邊、縱向到底”的立體化網(wǎng)絡(luò)。

“我們還進一步健全完善工作機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，配齊配強基層公共法律服務(wù)組成人員，積極發(fā)展公益服務(wù)隊伍，引導(dǎo)社會力量廣泛參與公共法律服務(wù)事業(yè)?！彼捱w市司法局局長韓學(xué)艷表示，未來還將進一步推進全市公共法律服務(wù)實體平臺整體建設(shè)運行合理化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化村（居）法律顧問工作相關(guān)制度，確保公共法律服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運行率達(dá)到100%、村（居）法律顧問服務(wù)規(guī)范化運行率達(dá)到100%。