□ 法治日報全媒體記者 姜東良 李娜

□ 法治日報全媒體通訊員 耿丹丹

“油餅油餅，越過越有?！?/p>

今年農(nóng)歷5月20日，正值小麥豐收。山東省淄博市桓臺縣起風(fēng)鎮(zhèn)辛泉村村民像往年一樣，在村廣場支起鏊子，用新麥子搟油餅慶祝豐收。

油餅的香氣飄滿村，大人們吃得有滋有味，孩子們拿著剩余面團(tuán)做成的“嘎噠雞”高興地跑跳。辛泉村黨支部書記劉輝走在各家鏊子旁不是為了吃油餅，而是趁機(jī)勸和。

“這個時候是化解矛盾的好時機(jī)，你幫我添把柴，我給你和把面，鄰里互動互助一下，在煙火日常里，用群眾最能接受的方法化解了矛盾糾紛?！崩又埔粋€油餅的工夫，劉輝已經(jīng)讓前幾天因為相鄰排水問題鬧矛盾的兩家人握手言和，兩家吃上了一起烙的油餅。

近年來，淄博市著力打造“齊心解”矛盾糾紛調(diào)解品牌，一方面通過“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)聚起多元化解合力，另一方面通過因地制宜地創(chuàng)新尋找最實用管用的化解矛盾辦法。今年1月至7月，全市糾紛總量、信訪總量、刑事立案數(shù)分別同比下降29.95%、23.30%和31.67%。

“齊心解”工作矩陣聚起化解合力

淄博市是齊文化核心區(qū)、齊國故都所在地，肩負(fù)齊文化傳承發(fā)揚(yáng)責(zé)任使命。在基層社會治理中，淄博市將齊文化核心要義中以人為本、依法治國等內(nèi)容浸潤到現(xiàn)代工作生活中，健全矛盾糾紛源頭治理、常態(tài)排查、分析研判、依法調(diào)處，構(gòu)建上下貫通、點面結(jié)合、立體發(fā)力的“齊心解”矛盾糾紛多元化解工作矩陣，有效預(yù)防化解各類矛盾糾紛。

淄博市建成面積達(dá)5000余平方米的市矛盾糾紛多元化解中心，設(shè)置人民來訪、法律援助、行政復(fù)議、勞動仲裁4個功能大廳，統(tǒng)籌政法各單位、信訪、住建等20余個部門入駐，打造了一站受理、綜合解決群眾訴求的市級平臺。制定《關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作實施方案》，推動各級矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化運(yùn)行。目前，全市11個區(qū)縣（功能區(qū)）和88個鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心全部實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。今年以來，全市各級矛盾糾紛調(diào)解中心累計受理矛盾糾紛2.7萬余件，化解率達(dá)95%以上。

“齊心解”，心齊則力量大。在淄博市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，全市各級矛盾糾紛調(diào)解中心累計入駐部門615個，吸納調(diào)解組織3442個、調(diào)解人員6447人。聚焦道路交通、醫(yī)療糾紛、家庭婚戀等18個矛盾糾紛相對集中的領(lǐng)域，統(tǒng)籌行業(yè)主管部門建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會131個，在法院、公安、信訪等部門設(shè)立調(diào)解工作室153個，推動專業(yè)性問題得到專業(yè)化調(diào)解。扎實推進(jìn)訴源治理，聯(lián)合法院等15個部門、20余家調(diào)解組織建立訴前調(diào)處機(jī)制，推動物業(yè)服務(wù)、金融借款、勞動爭議等10余類糾紛性案件實現(xiàn)源頭減量。聚政法單位合力，推動司法資源向基層下沉、向村居延伸，建設(shè)基層訴訟服務(wù)站29處、“E+智慧法庭”674處、基層法律服務(wù)站點512個，同步上線“一案一群司法鏈調(diào)解系統(tǒng)”，力爭將糾紛化解于成警、成訴、成訪前。

網(wǎng)格“兜”起日?！半u毛蒜皮”事

博山區(qū)山頭街道古窯社區(qū)第三網(wǎng)格橫跨5個社區(qū)，服務(wù)居民316戶、商鋪65家、企業(yè)23家，地域范圍廣、房屋類型雜、歷史問題多、衛(wèi)生環(huán)境差，居民投訴不斷。

為改變現(xiàn)狀，2022年山頭街道成立以網(wǎng)格員王家富名字命名的“家富”網(wǎng)格工作室。王家富在日常巡查、入戶走訪及居民主動反映中及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，對問題實行多方協(xié)商解決、一網(wǎng)聯(lián)動，形成了矛盾糾紛、安全隱患“發(fā)現(xiàn)、上報、推送、辦理、反饋”的完整工作閉環(huán)。2022年以來累計化解矛盾糾紛86件，“沒事找家富坐坐、有事找家富說說”成為居民習(xí)慣。

“格”內(nèi)糾紛“格”內(nèi)解，一網(wǎng)“兜”起日?！半u毛蒜皮”事。淄博市在實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋基礎(chǔ)上，及時整合優(yōu)化原有網(wǎng)格，推行“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格7685個，平均每網(wǎng)格管理約300戶，按照“一格一員”要求，共選聘網(wǎng)格員7765名，其中專職網(wǎng)格員4738名，所有城市社區(qū)全部配備專職網(wǎng)格員，保證了網(wǎng)格化服務(wù)管理工作有序開展。今年以來，7765名網(wǎng)格員走村入戶，及時發(fā)現(xiàn)、參與化解矛盾1.5萬余起。

據(jù)了解，淄博燒烤火爆出圈后，淄博市及時對新晉網(wǎng)紅打卡地、燒烤集中區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，精準(zhǔn)劃定專屬網(wǎng)格，充實網(wǎng)格力量，推動“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+網(wǎng)信”“網(wǎng)格+調(diào)解”深度融合，確保網(wǎng)格員上報的問題信息迅速交辦轉(zhuǎn)辦，及時有效處理。今年以來，全市網(wǎng)格員累計組織開展入戶走訪10.6萬次，排查各類涉“淄博燒烤”治安和安全隱患1300余件。

用最管用辦法預(yù)防調(diào)解矛盾糾紛

從開花到結(jié)果，從山頭到舌尖，最容易產(chǎn)生果業(yè)糾紛的時間點在哪里，需要如何預(yù)防和化解？

在沂源縣中莊鎮(zhèn)，“平安果”矛盾糾紛調(diào)解工作法貫穿于蘋果種植、管理、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)，全鏈條預(yù)防化解果農(nóng)矛盾糾紛。

中莊鎮(zhèn)有林果面積8.3萬畝，年產(chǎn)果品2.4億公斤。針對涉及果業(yè)糾紛大量產(chǎn)生的情況，2022年以來，中莊鎮(zhèn)創(chuàng)新實施“平安果”矛盾糾紛調(diào)解工作法。比如，針對蘋果儲藏、銷售環(huán)節(jié)易產(chǎn)生糾紛等問題，建立干部包保制度，每家冷庫、企業(yè)由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和兩名機(jī)關(guān)干部掛包加強(qiáng)巡查，不定期監(jiān)督經(jīng)營行為。2023年，全鎮(zhèn)果業(yè)糾紛同比下降58%。

因地制宜，用最管用的辦法預(yù)防化解矛盾糾紛。淄博市推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）積極探索，打造特色鮮明、務(wù)實管用、群眾認(rèn)可的基層調(diào)解品牌。臨淄區(qū)稷下街道實行“網(wǎng)事無憂”化解網(wǎng)格訴求糾紛工作法，在社區(qū)黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌整合社工、網(wǎng)格員、紅色樓長單元長、物業(yè)、志愿者等力量做實矛盾糾紛化解。周村區(qū)絲綢路街道通過“小板凳”座談議事方式，積極破解老舊小區(qū)治理難題。張店區(qū)馬尚街道創(chuàng)新“馬尚事、馬上辦”矛盾糾紛工作法，緊盯游客、居民、商戶各方訴求，堅持“快布局、快收集、快介入”，高效化解矛盾糾紛。

據(jù)了解，目前淄博市將33個來自基層的“楓橋式工作法”編訂成《淄博市楓橋經(jīng)驗工作法材料匯編》，制發(fā)表揚(yáng)通報推廣學(xué)習(xí)。全市有3個基層單位獲評全省“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。