□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 史萬(wàn)森

康巴什是個(gè)有故事的地方。也許因?yàn)樗莾?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市最年輕的區(qū)，建區(qū)僅僅20周年，所以，她的故事往往超前、不一樣。

連續(xù)4年獲評(píng)“平安內(nèi)蒙古建設(shè)示范區(qū)”，2020年獲評(píng)“第二批自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)”，2023年“多多評(píng)·碼上生活”基層社會(huì)治理智治模式獲評(píng)“自治區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”……康巴什區(qū)就這樣特立獨(dú)行，勇往直前。

“順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代新趨勢(shì)，康巴什自主研發(fā)了‘多多評(píng)·碼上生活’社區(qū)智能綜合服務(wù)平臺(tái)，推行‘二維碼+’智慧治理模式，用‘?dāng)?shù)智’思維破解基層治理難題，全面提升了社會(huì)治理智能化水平?！笨蛋褪矃^(qū)司法局局長(zhǎng)程政華近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

入戶(hù)走訪(fǎng)難、逐家逐戶(hù)采集信息工作量大、矛盾糾紛排查不容易，這是基層治理普遍面臨的難題?？蛋褪矃^(qū)依托“多多評(píng)”平臺(tái)為全體居民和商戶(hù)定制了專(zhuān)屬的“一戶(hù)一碼(二維碼)”，搭建起民情溝通、便民服務(wù)、政策宣傳等應(yīng)用場(chǎng)景，讓原本繁瑣的社區(qū)治理、溝通協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查化解變得簡(jiǎn)單高效。

記者在康巴什區(qū)采訪(fǎng)時(shí)看到，每戶(hù)家庭顯眼位置都張貼有居民戶(hù)內(nèi)碼，住戶(hù)掃碼即可完成人口及房屋信息綁定，原本需要挨家挨戶(hù)核查的《住戶(hù)信息表》變成了鮮活便捷的民生數(shù)據(jù)。信息綁定后，居民和“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）、網(wǎng)格員、物業(yè)的“線(xiàn)上對(duì)話(huà)框”搭建完成，讓社情民意、矛盾糾紛上報(bào)與處置更加扁平、直接。

住戶(hù)和商戶(hù)門(mén)外張貼有居民戶(hù)外碼、商戶(hù)碼，住戶(hù)和商戶(hù)可隨時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和各類(lèi)矛盾糾紛，交由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間接件、轉(zhuǎn)辦、反饋，并對(duì)辦理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。鄰里和顧客可對(duì)不文明行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，也可通過(guò)點(diǎn)贊方式對(duì)好人好事予以感謝和鼓勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)廣大群眾參與自治的積極性和主動(dòng)性。

“多多評(píng)”平臺(tái)內(nèi)設(shè)置了隨手拍功能，市民在戶(hù)外碼覆蓋區(qū)域外發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛隱患以及亂堆亂丟垃圾、車(chē)輛停放無(wú)序、破壞公共設(shè)施等問(wèn)題時(shí)，可打開(kāi)手機(jī)拍照并實(shí)時(shí)定位，相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間到場(chǎng)解決。市民的這些行為都可以變成積分獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)消費(fèi)“變現(xiàn)”。

為提高網(wǎng)格執(zhí)法隊(duì)伍工作效能，針對(duì)存在的工作積極性不高、事件處置聯(lián)動(dòng)效能不高、群眾參與度不高等問(wèn)題，創(chuàng)新“爭(zhēng)先競(jìng)位正向激勵(lì)”“網(wǎng)格下單 全員搶單”“一單位一碼 一人一碼”等工作模式，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)、積分激勵(lì)、全民參與干部評(píng)價(jià)等方式提升干部工作積極性，工作效率由以往每小時(shí)處理事件1.5起提高到5.3起，極大程度節(jié)約了人力物力。

針對(duì)不同社區(qū)及居民小區(qū)具有社會(huì)結(jié)構(gòu)多樣性、利益訴求差異性、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜性的特征，“多多評(píng)”設(shè)置了碼上協(xié)商模塊，細(xì)化到各街道、社區(qū)、居民小區(qū)，群眾對(duì)擬實(shí)施的民生事項(xiàng)、治理事項(xiàng)、物業(yè)管理事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商和投票，以便準(zhǔn)確把握群眾最廣泛、最直接的公共服務(wù)需求，推動(dòng)公共服務(wù)精準(zhǔn)化。

程政華告訴記者，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)擦亮“來(lái)康城·全辦成”線(xiàn)上線(xiàn)下、全域全時(shí)的政務(wù)服務(wù)品牌，康巴什區(qū)率先建成自治區(qū)首個(gè)“無(wú)證明城市”，實(shí)現(xiàn)了辦事證明從“索要”到“不要”、從紙質(zhì)到電子的轉(zhuǎn)變，不斷提升人民群眾幸福感和獲得感。

據(jù)介紹，通過(guò)部門(mén)座談、逐項(xiàng)對(duì)比、法制審核等方式，康巴什區(qū)開(kāi)展了證明材料梳理，推動(dòng)193項(xiàng)證明材料實(shí)現(xiàn)免提交，其中直接取消證明材料99項(xiàng)，實(shí)行告知承諾證明材料54項(xiàng)，部門(mén)核驗(yàn)證明材料40項(xiàng)，群眾可自行線(xiàn)上申請(qǐng)證明類(lèi)型9項(xiàng)。通過(guò)直接取消、告知承諾、部門(mén)核驗(yàn)、線(xiàn)上自行開(kāi)具等方式，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)規(guī)定一律取消、法有規(guī)定無(wú)需重復(fù)提交”，極大簡(jiǎn)化了辦事流程，降低了企業(yè)、群眾的辦事成本。

該區(qū)積極探索研發(fā)“無(wú)證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)，設(shè)置統(tǒng)計(jì)管理、證明材料管理、證明出具管理、接入系統(tǒng)管理、接入系統(tǒng)證明開(kāi)具五大模塊，同時(shí)具備短信提醒、駁回、失效日期的水印等功能，群眾可在“蒙速辦”App移動(dòng)端里的政務(wù)服務(wù)——康巴什區(qū)無(wú)證明城市群眾端自行申請(qǐng)開(kāi)具證明，部門(mén)工作人員可通過(guò)PC端和移動(dòng)端對(duì)申請(qǐng)的證明進(jìn)行審批、簽章，審批、簽章通過(guò)，群眾即可自行下載打印，從而實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上申請(qǐng)、掌上辦公，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、干部“提效率”、服務(wù)“加速度”，切實(shí)提升了企業(yè)、群眾辦事效率。

針對(duì)不便線(xiàn)上操作的群眾，康巴什區(qū)在政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置“幫您辦”志愿者服務(wù)崗，工作人員可幫助群眾在“無(wú)證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)上進(jìn)行申請(qǐng)開(kāi)具證明，具體包括低保證明、孤兒證明、特困供養(yǎng)證明、低收入家庭證明、居住證明等9項(xiàng)證明，努力把企業(yè)和群眾的“煩心事”轉(zhuǎn)變成“省心事”，讓群眾和企業(yè)辦事“輕裝上陣”。

通過(guò)“向社區(qū)直派綜窗人員”的方式，康巴什區(qū)將涉及證明的21個(gè)高頻事項(xiàng)及25項(xiàng)證明材料下沉到街道、社區(qū)，目前康巴什區(qū)所轄的4個(gè)街道、21個(gè)社區(qū)已實(shí)現(xiàn)無(wú)證明辦事全覆蓋，切實(shí)打造更加完善的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)了就近可辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，贏(yíng)得了廣大群眾一致好評(píng)。