□ 法治日報(bào)全媒體記者 馬艷

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 曹長青 馮萊萊

一起看似簡單的糾紛，卻是延續(xù)10年的家族矛盾。2014年，廣西壯族自治區(qū)桂林市灌陽縣西山瑤族鄉(xiāng)一對姐妹分割竹林，因界線產(chǎn)生糾紛，積怨?jié)u深。今年4月，雙方再次起爭執(zhí)，西山派出所運(yùn)用“警司合署”機(jī)制，聯(lián)合司法所一個(gè)月內(nèi)四次勸和，為矛盾雙方化解了仇怨。

“近年來，桂林市扎實(shí)推動矛盾糾紛排查化解，在溯源中抓預(yù)防、早排查、重化解、防反彈，提升訴源治理質(zhì)效。在平安時(shí)謀平安為平安，久久為功夯實(shí)平安基礎(chǔ)，才能更加有效筑牢平安底座，為打造世界級旅游城市、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。”桂林市委常委、政法委書記周卉如是說。

今年以來，桂林市各級人民調(diào)解組織及時(shí)化解各類矛盾糾紛6462起，成功率達(dá)98.87%。

因地制宜對癥下藥

“敲起鑼來打起鼓，依法依理好相處；遠(yuǎn)親不如近鄰好，遇事冷靜莫沖突。”仲夏的平樂縣張家鎮(zhèn)榕津村鼓樂聲聲，大嫂子法治宣傳服務(wù)隊(duì)不定期開展法治宣傳，活動寓教于樂，吸引群眾和游客駐足觀賞。

“有話好好說，有事好商量，矛盾糾紛自然就少了?！逼綐房h委常委、政法委書記張鎮(zhèn)感慨。近年來，平樂縣按照“一行業(yè)一品牌”“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌”的目標(biāo)，打造符合本地實(shí)際、叫得響的調(diào)解品牌。張家鎮(zhèn)榕津村創(chuàng)建大榕樹調(diào)解工作室，大發(fā)瑤族鄉(xiāng)福瑤村成立“瑤胞巾幗”調(diào)解工作服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查大化解。

桂林市著眼構(gòu)建平安和諧環(huán)境，圍繞矛盾糾紛對癥下藥，持久做實(shí)道德宣講、普法宣傳、新時(shí)代文明實(shí)踐等活動，培塑群眾的文明素質(zhì)、團(tuán)結(jié)精神和法治觀念。同時(shí)，培育“法律明白人”參與基層治理，引導(dǎo)群眾互助互讓、遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

預(yù)防為重，源頭管控。桂林市雁山區(qū)草坪回族鄉(xiāng)成立石榴籽工作室，通過法律宣傳、以案釋法，讓法治觀念入腦入心，凝聚共治共享力量。資源縣規(guī)范“一約三會”“四議兩公開”等機(jī)制，指導(dǎo)基層成立道德評議會、村民議事會等自治組織，開展“最美家庭”“道德模范”創(chuàng)評活動，引導(dǎo)群眾文明行事、和諧相處。興安縣在基層設(shè)立黨員示范崗、共建責(zé)任區(qū)，推動黨員下沉一線，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)治理效能。

借“網(wǎng)”排解預(yù)防激化

調(diào)百家事，聚千萬心。桂林市完善網(wǎng)格并發(fā)揮其作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效調(diào)處矛盾。

無“網(wǎng)”不勝，一“網(wǎng)”多功。興安縣推行“一格多員”模式，將“法律明白人”、輔警、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員等納入網(wǎng)格員隊(duì)伍，各網(wǎng)格有若干網(wǎng)格協(xié)管員、公益員和微網(wǎng)格員配合工作，利用“網(wǎng)格長+治保主任+網(wǎng)格員+村民”四級網(wǎng)格體系排查矛盾糾紛，科學(xué)評估苗頭性傾向性問題，把矛盾糾紛化解于源頭和萌芽狀態(tài)。

陽朔縣借力網(wǎng)格做實(shí)矛盾糾紛和安全隱患摸排，堅(jiān)持村社每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、縣每月一排查化解，重要時(shí)期集中大排查、大化解，突出排查涉鄰里、土地、婚姻家庭、情感等糾紛，精準(zhǔn)掌握糾紛苗頭，及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。

網(wǎng)格給力，信息助力。荔浦市推行鄰長制，發(fā)揮鄰長與聯(lián)系戶相近的優(yōu)勢，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)上報(bào)“鄰”網(wǎng)格的矛盾糾紛、群眾訴求，保持底數(shù)清、民意清。同時(shí)，落實(shí)“鄰長吹哨、雙長（黨建網(wǎng)格長、綜治網(wǎng)格長）報(bào)到”機(jī)制，對易引發(fā)極端案事件的日常矛盾，合力勸和化解。去年9月以來，全市鄰長協(xié)助綜治網(wǎng)格長采集信息12290條，化解矛盾糾紛1000余起。

秀峰區(qū)研發(fā)“守護(hù)家”微信小程序，開設(shè)網(wǎng)格服務(wù)、信息上報(bào)、事件處理等功能，提供隱患排查、矛盾化解、精細(xì)服務(wù)等線上一站式服務(wù)。“守護(hù)家”使用以來，共收集事件信息70余條，處置率100%。

多元化解共促和諧

6月4日，永?？h蘇橋鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會歷經(jīng)4天，為桂林市惠昌盛實(shí)業(yè)有限公司成功化解一起員工意外受傷引發(fā)的賠償糾紛。蘇橋鎮(zhèn)自2022年3月創(chuàng)建“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心以來，共接待群眾來信來訪800余人次，統(tǒng)一受理登記矛盾糾紛476起，幫助企業(yè)化解重大矛盾糾紛30多件。

調(diào)解為百姓，解紛促穩(wěn)定。永?？h完善調(diào)解組織，打造調(diào)委會和特色調(diào)解室，整合資源、明晰責(zé)任、跟進(jìn)調(diào)處。他們抓住“黃金時(shí)段”，對矛盾糾紛實(shí)行1日交辦、3日答復(fù)、1月辦結(jié)、1周回訪。

專業(yè)力量攻堅(jiān)克難，專家出面事心雙解。桂林市借助專業(yè)資源化解疑難矛盾和信訪問題，邀請首席法律咨詢專家、人大代表、心理專家等參與化解，釋法明理。

唐某某多次向國家信訪局網(wǎng)站投信訪件，首席法律咨詢專家6次登門面對面對他進(jìn)行法律解釋和心理疏導(dǎo)，促其思想轉(zhuǎn)化，化解“心結(jié)”。

全州縣人民法院把非訴訟糾紛化解機(jī)制挺在前，推動解紛關(guān)口前移“走出去”、多元調(diào)解力量“引進(jìn)來”，探索出“法院+人社+工會”“多元調(diào)解+司法確認(rèn)”等特色訴前矛盾糾紛化解模式，2023年以來訴前化解糾紛2100余起，避免可能衍生的3000余起案件進(jìn)入訴訟程序，有效減輕了當(dāng)事人訴累、節(jié)約了司法資源。