□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 史萬森

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 李亮 劉美

“自從檢察官來了以后，鑫通公園常年積水的問題被徹底解決了，這個(gè)公園不再是擺設(shè)了。”近日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)鑫通公園散步的陳三玲臉上洋溢著幸福的笑容。

這是東勝區(qū)政法系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)成效的一個(gè)縮影。

以人民滿意為尺，向人民滿意而行。近年來，東勝區(qū)政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法這一主線，高懸監(jiān)督“利劍”，常響“警示”之音，讓規(guī)范成為執(zhí)法司法的主旋律，不斷提升案件辦理質(zhì)效，讓群眾在每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一個(gè)司法案件中都能夠感受到公平正義。

在制度保障上用功

制度保障是推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)的重中之重。東勝區(qū)委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，堅(jiān)持“用制度管人、用制度管事”的原則，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法司法程序、規(guī)范執(zhí)法辦案流程，促進(jìn)政法干警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，傾力鍛造一支對(duì)黨忠誠、服務(wù)群眾的政法鐵軍。

為了能讓制度保障的作用發(fā)揮得更加明顯，東勝區(qū)委政法委與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了“協(xié)查協(xié)管”工作辦法，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓“回頭看”、政治督察、執(zhí)法監(jiān)督檢查、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、案件評(píng)查，深入梳理了個(gè)案問題和頑瘴痼疾背后權(quán)責(zé)不清、履職不力、考責(zé)不科學(xué)、追責(zé)不落地等短板，精準(zhǔn)施策，組織推動(dòng)政法各單位理順執(zhí)法司法流程，完善審判權(quán)責(zé)清單、檢察官權(quán)力清單和公安執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，督促政法各單位建章立制8項(xiàng)，從源頭上杜絕執(zhí)法司法不公不廉等現(xiàn)象發(fā)生。

在履職擔(dān)當(dāng)上發(fā)力

東勝公安分局按照“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”的原則，以執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)為藍(lán)圖，率先在全區(qū)建成“五區(qū)三融”特色執(zhí)法辦案管理中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造法治公安“東勝樣本”。

讓每一個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)都在監(jiān)管中，這是東勝公安分局規(guī)范執(zhí)法辦案的一大“法寶”，分局法制大隊(duì)充分運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、智慧法制等科技化、信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)在辦案件、在管場所、在手人員、在控財(cái)物、在組卷宗等執(zhí)法要素的全流程、閉環(huán)式、可回溯監(jiān)督管理，推動(dòng)執(zhí)法辦案向智能化、精細(xì)化、規(guī)范化邁進(jìn)。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)開展以來，該分局沒有接到一起因執(zhí)法辦案不公而引發(fā)的投訴。

“執(zhí)法辦案管理中心的運(yùn)行，是東勝區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法管理的一項(xiàng)重大改革，是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了‘一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督’的理念及規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)辦案、監(jiān)督管理的宗旨，是集約化、精細(xì)化執(zhí)法管理的具體實(shí)踐?！倍鯛柖嗨故泄簿贮h委委員、東勝區(qū)副區(qū)長、公安局局長張兵說。

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，東勝區(qū)司法局積極履職，持續(xù)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督上發(fā)力，并通過部門間互評(píng)、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)查等形式，做實(shí)做細(xì)案卷評(píng)查“大文章”。同時(shí)，該局還結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”，以執(zhí)法辦案實(shí)地監(jiān)督的方式，適時(shí)跟進(jìn)，形成邊執(zhí)法、邊監(jiān)督的新格局，將監(jiān)督觸角延伸至執(zhí)法前沿。

此外，東勝區(qū)司法局還在個(gè)案監(jiān)督上用功，針對(duì)行政復(fù)議、行政訴訟敗訴率高的行政執(zhí)法單位，以座談會(huì)的形式對(duì)單位負(fù)責(zé)人及案件承辦人進(jìn)行約談，找準(zhǔn)問題存在的癥結(jié)對(duì)癥施策，讓行政執(zhí)法辦案在規(guī)范化、法治化的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。

“部門間互評(píng)，這種案卷評(píng)查方式，可以取長補(bǔ)短，互促共贏，不斷提升行政執(zhí)法的能力和水平?！睎|勝區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)法規(guī)室副主任李雪玲參加幾次對(duì)執(zhí)法案卷的相互評(píng)查后有感而發(fā)。

在監(jiān)督管理上加勁

執(zhí)行是讓紙面權(quán)益變?yōu)椤罢娼鸢足y”的關(guān)鍵一環(huán)，東勝區(qū)人民法院將監(jiān)督“利劍”指向人民群眾最關(guān)心的執(zhí)行工作，落實(shí)強(qiáng)化司法改革，積極創(chuàng)建執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)作示范法院，成立執(zhí)行“110”，以“警務(wù)化”帶動(dòng)執(zhí)行工作“規(guī)范化”，打造“1+8”辦案團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建分段式、專業(yè)化、規(guī)范化辦案新模式。

同時(shí)，對(duì)執(zhí)行案款、案件流程節(jié)點(diǎn)等實(shí)行全要素、全流程監(jiān)管，并以內(nèi)部督辦單的形式，進(jìn)行提前預(yù)警，防止執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)、超長期未結(jié)案件等情況的發(fā)生。此外，采取強(qiáng)制手段執(zhí)行的重大行動(dòng)，還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、檢察人員、公證員等到場，自覺接受監(jiān)督，確保執(zhí)行工作規(guī)范化。

據(jù)介紹，執(zhí)行“110”模式運(yùn)行以來，該院共受理舉報(bào)電話7000余起，出警1935人次，拘傳被執(zhí)行人673人次，拘留296人次，結(jié)案302件，現(xiàn)場查封扣押34次，執(zhí)行到位金額9318.38萬元，專業(yè)化、規(guī)范化辦案新模式的作用正在凸顯。

東勝區(qū)人民檢察院忠誠履行憲法、法律賦予的監(jiān)督職能，以“東勝檢察 益路前行”公益訴訟品牌為牽引，聚焦民生領(lǐng)域難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，探索推行“業(yè)務(wù)課代表”制度，由員額檢察官任各行業(yè)領(lǐng)域的“業(yè)務(wù)課代表”，各司其職，織密公益訴訟監(jiān)督網(wǎng)，推動(dòng)各行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法主體履職盡責(zé)。

2023年，東勝區(qū)檢察院辦理各類公益訴訟案件57起，涉及國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、文物保護(hù)、烈士陵園保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。

東勝區(qū)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)的抓手，不僅僅體現(xiàn)在履職、監(jiān)督等方面，還將重心向“為民服務(wù)”轉(zhuǎn)移，一大批務(wù)實(shí)管用的舉措暖人心、得民心，執(zhí)法司法公信力得到切實(shí)提升。

區(qū)法院“東法獵賴”執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，集中清理積案；區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心，做到群眾來信“7日內(nèi)程序回復(fù)”和“3個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)果或辦理過程答復(fù)”；區(qū)公安分局在全市率先推動(dòng)實(shí)現(xiàn)派出所所長掛職任鎮(zhèn)街道黨工委委員、民警掛職村社區(qū)“兩委”成員，為基層治理提供法治保障；區(qū)司法局推進(jìn)法律援助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將184名法律服務(wù)工作者配備到嘎查（村、社區(qū)）。