□ 法治日報全媒體記者 韓宇

2021年5月以來，調(diào)解糾紛5800余件，調(diào)解成功率97%以上，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1750余萬元；2023年，被遼寧省人力資源和社會保障廳、省高級人民法院、省司法廳評為“2022—2023年度全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”——這份沉甸甸的成績單，來自中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)人民調(diào)解委員會（以下簡稱營口片區(qū)調(diào)委會）。

實踐中，營口片區(qū)調(diào)委會集聚法律、財政、金融等各方專業(yè)人才形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，提供小額金融商事糾紛、勞動糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等調(diào)解服務(wù)，創(chuàng)新“專業(yè)法律團(tuán)隊+智能調(diào)解云平臺”運行模式，強化風(fēng)險防控和信息化管理，形成了一整套自貿(mào)區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

營口片區(qū)調(diào)委會在營口市司法局、營口片區(qū)管委會指導(dǎo)下，積極與西市區(qū)人民法院自貿(mào)法庭、公安派出所、律師事務(wù)所、信訪部門銜接配合，打造聯(lián)動聯(lián)調(diào)預(yù)防化解矛盾糾紛機(jī)制，在信息互通共享、矛盾糾紛排查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、糾紛承接處置等方面加強會商分析、銜接配合和聯(lián)動處置，及時把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

2023年7月，營口片區(qū)內(nèi)一家從外埠招商落地的高科技企業(yè)因多家下游企業(yè)回款出現(xiàn)問題，欠繳職工社保及工資100余萬元，職工通過信訪、訴訟等渠道進(jìn)行維權(quán)。

上述糾紛通過聯(lián)動聯(lián)調(diào)矛盾預(yù)防化解機(jī)制轉(zhuǎn)到營口片區(qū)調(diào)委會，調(diào)委會及時進(jìn)行風(fēng)險排查和綜合研判，協(xié)調(diào)勞動監(jiān)察、自貿(mào)法庭等各職能部門，群策群力，最終經(jīng)過數(shù)月調(diào)解，使職工延緩了起訴和保全申請，重新回到工作崗位，企業(yè)也陸續(xù)回款，補繳了社保并支付了拖欠工資，雙方握手言和。

營口片區(qū)調(diào)委會通過調(diào)解方式，有效解決了企業(yè)遇到的難題，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

成立至今，營口片區(qū)調(diào)委會廣泛吸納金融、法律等方面專業(yè)人才，目前共有調(diào)解員 55人，全部為大專以上學(xué)歷，其中51人為專職人民調(diào)解員。他們積極為經(jīng)營困難的中小微企業(yè)調(diào)解欠薪糾紛，在保障企業(yè)平穩(wěn)運行方面起到積極作用，受益企業(yè)10余戶、職工100余人。

過去幾年，營口片區(qū)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)金融小額貸款消費客戶逾期還款現(xiàn)象增多，企業(yè)出現(xiàn)不同程度經(jīng)營困難，矛盾糾紛風(fēng)險加大。

營口片區(qū)調(diào)委會通過矛盾風(fēng)險排查，敏銳感知到這一問題，針對小額金融糾紛特點，提供針對性調(diào)解服務(wù)，盡可能為非故意、惡意欠款人解決實際問題，對存在生活困難、家庭情況特殊、有重大疾病的欠款人，積極主動與申請方進(jìn)行聯(lián)系溝通并調(diào)查取證，為欠款人爭取減免利息等，既保障金融企業(yè)權(quán)益，又盡可能為債務(wù)人減少還款壓力。

在一起小額金融糾紛中，欠款人遲遲未按約定償還欠款，營口片區(qū)調(diào)委會調(diào)解員了解得知，欠款人不僅生意失敗，家庭生活也因此雪上加霜。在營口片區(qū)調(diào)委會的不懈努力下，促成當(dāng)事雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，既為欠款人減免了全部利息，最大限度幫助欠款人減輕了還款壓力，同時也為申請人挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

經(jīng)過三年多的運行發(fā)展，營口片區(qū)調(diào)委會打造了以化解金融糾紛為主的特色調(diào)解品牌，累計免除被申請人借款利息、違約金等共計420余萬元，極大緩解了企業(yè)的經(jīng)營壓力、群眾的生活壓力，為金融消費糾紛化解提供了自貿(mào)區(qū)先行先試創(chuàng)新經(jīng)驗。

工作中，營口片區(qū)調(diào)委會以規(guī)范化、科技化、高效化作為工作目標(biāo)，在做實日常調(diào)解工作的同時，狠抓風(fēng)險防控水平和數(shù)字賦能水平，發(fā)揮基層治理“智治”優(yōu)勢，實現(xiàn)調(diào)解糾紛一體化、智能化、便捷化。

據(jù)介紹，營口片區(qū)調(diào)委會委托運營機(jī)構(gòu)研發(fā)小額金融糾紛多元一體化調(diào)解系統(tǒng)，該系統(tǒng)將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與人民調(diào)解業(yè)務(wù)工作深度融合，有效避免了傳統(tǒng)調(diào)解作業(yè)中案件信息登記難、調(diào)解過程記錄難、過程材料收集難、調(diào)解痕跡查詢難的問題。

打造高質(zhì)效聯(lián)動聯(lián)調(diào)預(yù)防化解矛盾糾紛機(jī)制，搭建科技化多元一體化調(diào)解系統(tǒng)，廣納專業(yè)性人才提供優(yōu)質(zhì)調(diào)解服務(wù)……如今，營口片區(qū)調(diào)委會正通過符合片區(qū)實際需求的一系列創(chuàng)新務(wù)實舉措，跑出了小微金融糾紛化解“加速度”。