□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 呂佳慧

“只用了4個(gè)小時(shí)，我們就決定將新項(xiàng)目、新產(chǎn)線再次落戶嘉興。依托‘惠守法’平臺(tái)，嘉興經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法部門在人才招引、用地保障、法律咨詢等方面提供了很多細(xì)致的服務(wù)，無事不擾、有事必到，讓我們企業(yè)員工都非常有獲得感?！苯眨挥谡憬〖闻d市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的凱晟動(dòng)力技術(shù)（嘉興）有限公司綜合管理部負(fù)責(zé)人陸麗燕告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

“惠守法”是嘉興經(jīng)開區(qū)綜合行政執(zhí)法部門創(chuàng)新打造的一站式企業(yè)線上服務(wù)終端，自去年10月上線后，始終遵循“讓遵法者有所得，讓守法者有所獲”理念，融合線上線下資源，為企業(yè)主體提供全生命周期的增值化服務(wù)。

嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新性推出“惠守法”，開創(chuàng)了一支隊(duì)伍、一個(gè)指揮體系、一套工作機(jī)制、一個(gè)專家服務(wù)團(tuán)“四個(gè)一”的嶄新局面，建立線上、線下相結(jié)合的執(zhí)法普法服務(wù)企業(yè)新模式，全力護(hù)航企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，持續(xù)擦亮法治化營(yíng)商環(huán)境金名片。

增值化星級(jí)評(píng)價(jià) 給守法企業(yè)獲得感

近期，德瑪克（嘉興）智能裝備有限公司憑著四星級(jí)“惠守法”企業(yè)的光環(huán)，獲得土地要素保障服務(wù)，成功“摘”得在嘉興經(jīng)開區(qū)自持的第一塊土地。

今年3月，嘉興經(jīng)開區(qū)綜合行政執(zhí)法部門對(duì)“惠守法”平臺(tái)進(jìn)行更新與升級(jí)，與浙江省“綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)處罰信息、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)信息和區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部企業(yè)年度績(jī)效評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)相銜接，對(duì)區(qū)內(nèi)1.76萬家市場(chǎng)主體進(jìn)行分析研判、動(dòng)態(tài)賦分，按五星、四星、三星、二星等級(jí)，為各企業(yè)提供不同的全要素增值化服務(wù)，星級(jí)越高，享受的服務(wù)越多。

目前，嘉興經(jīng)開區(qū)共有五星級(jí)“惠守法”企業(yè)239家，四星級(jí)“惠守法”企業(yè)3335家，三星、二星級(jí)企業(yè)14000多家。五星、四星級(jí)“惠守法”企業(yè)被列入信用執(zhí)法“白名單”，并享受到政策激勵(lì)、要素保障、高端金融集成服務(wù)等增值化服務(wù)。

“這是我們公司第一次在網(wǎng)上拿地，多虧有政府幫助，給我們提供了指導(dǎo)！”嘉興經(jīng)開區(qū)內(nèi)一家大健康管理企業(yè)的負(fù)責(zé)人吳先生由衷感嘆。

該企業(yè)正處于招兵買馬的初始階段，因被評(píng)為四星級(jí)“惠守法”企業(yè)，率先獲得了土地要素保障服務(wù)，成功在嘉興經(jīng)開區(qū)拿到了將用于建設(shè)高端養(yǎng)老項(xiàng)目的土地。

嘉興經(jīng)開區(qū)綜合行政執(zhí)法局改革協(xié)調(diào)科主要負(fù)責(zé)人王蓉蓉稱，“開展星級(jí)評(píng)價(jià)為企業(yè)提供增值化服務(wù)，既能讓合規(guī)守法的企業(yè)有獲得感，激發(fā)企業(yè)履行主體責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)也促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體知法、懂法、守法，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

深化“綜合查一次” 提升行政執(zhí)法質(zhì)效

為營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，嘉興經(jīng)開區(qū)對(duì)“綜合查一次”進(jìn)行“瘦身”，變“分別查”為“聯(lián)合查”、“多次查”為“一次查”、“普通查”為“專業(yè)查”，大力倡導(dǎo)市場(chǎng)主體自主查、自主改。

在執(zhí)法檢查前，嘉興經(jīng)開區(qū)綜合行政執(zhí)法部門會(huì)梳理涉及的執(zhí)法檢查場(chǎng)景和檢查清單，提前向企業(yè)發(fā)放預(yù)告書，告知檢查的時(shí)間、事項(xiàng)、部門和相關(guān)要求，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主開展隱患排查整改。

今年，嘉興經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化完善“惠守法”服務(wù)體系，創(chuàng)新推出企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，通過向企業(yè)精準(zhǔn)推送重大合規(guī)領(lǐng)域執(zhí)法方面的提示和預(yù)警，助力企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

6月13日，嘉興經(jīng)開區(qū)長(zhǎng)水街道萬達(dá)廣場(chǎng)北側(cè)的夜市迎來了“綜合查一次”，針對(duì)夜市各方面可能存在的安全隱患，嘉興經(jīng)開區(qū)綜合行政執(zhí)法部門通過聯(lián)合檢查方式，幫助夜市發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)處理，全力護(hù)航夏日“夜經(jīng)濟(jì)”。

“這次檢查指出了很多細(xì)節(jié)問題，讓我們可以及時(shí)落實(shí)整改?！痹撘故邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

嘉興經(jīng)開區(qū)積極組建“惠守法”專家服務(wù)團(tuán)，聚集食品藥品、生態(tài)環(huán)保等10多個(gè)領(lǐng)域的資深專家，通過一對(duì)一線上解答、多對(duì)一線下排查等形式，助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

嘉興經(jīng)開區(qū)還創(chuàng)新推出產(chǎn)前專屬體檢和“清單自助查”，在投產(chǎn)前以“一張清單”形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行專屬體檢，企業(yè)也可以對(duì)照清單自助檢查，或根據(jù)實(shí)際需求點(diǎn)餐式預(yù)約執(zhí)法部門組團(tuán)一次性會(huì)診。目前已累計(jì)開展“綜合查一次”、投產(chǎn)前專屬體檢、清單自助查58次，幫助企業(yè)完成問題整改125個(gè)，降低了檢查擾企頻次，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化。

落實(shí)“最多改一次” 助力企業(yè)精準(zhǔn)整改

嘉興經(jīng)開區(qū)實(shí)施“最多改一次”，營(yíng)造便利法治環(huán)境。在“綜合查一次”或作出行政處罰決定之后，快速集成一張整改清單，開展一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)，最大程度合并整改事項(xiàng)、精簡(jiǎn)整改流程，讓企業(yè)“最多改一次”。

在精準(zhǔn)整改階段，嘉興經(jīng)開區(qū)通過一張整改清單，一名綜合執(zhí)法隊(duì)員，一位“惠守法”專家服務(wù)團(tuán)成員的配置，為企業(yè)提供綜合性、針對(duì)性、個(gè)性化的整改服務(wù)。

此外，嘉興經(jīng)開區(qū)落實(shí)案后延伸服務(wù)，辦案人員對(duì)照一張整改清單內(nèi)容進(jìn)行回訪跟蹤，實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)，并在“惠守法”平臺(tái)上公開“信用修復(fù)一件事”操作指南，線上線下助力企業(yè)加速信用回歸，今年以來，嘉興經(jīng)開區(qū)已開展信用修復(fù)16次。

“多虧了‘最多改一次’，幫助我們實(shí)現(xiàn)了信用修復(fù)，指導(dǎo)填寫信用修復(fù)材料，真是解了我們的燃眉之急！”嘉興經(jīng)開區(qū)曙光路上的一家建設(shè)工程公司負(fù)責(zé)人連連道謝。

針對(duì)“最多改一次”的共性問題以及企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，嘉興經(jīng)開區(qū)設(shè)立“小金說法”線上專窗，開展針對(duì)性普法宣傳。今年以來，共幫助企業(yè)完成問題整改52個(gè)。

“現(xiàn)在開展檢查前，‘惠守法’平臺(tái)提前給我們發(fā)放執(zhí)法檢查告知書，然后執(zhí)法部門再組團(tuán)上門聯(lián)合出具‘體檢報(bào)告’，幫助我們企業(yè)一次性整改提升，十分便捷?！笔掷郑ㄕ憬┲悄芗揖佑邢薰景踩a(chǎn)負(fù)責(zé)人趙明中深有感觸地說。