□ 法治日報全媒體記者 潘從武

□ 法治日報全媒體通訊員 阿卜杜熱合曼·艾海提

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)法學(xué)會以首席法律咨詢專家工作為牽引和抓手，堅持把法治建設(shè)貫穿于維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等各項工作，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家參與“四個重大”和開展普法宣傳的優(yōu)勢作用，為建設(shè)更高水平的平安喀什、法治喀什奠定扎實基礎(chǔ)。

喀什古城景區(qū)是世界上現(xiàn)存規(guī)模最大的生土建筑群之一，距今有2100多年歷史，既是景區(qū)，也是當(dāng)?shù)鼐用竦木幼^(qū)，目前有8大商業(yè)業(yè)態(tài)，旅游旺季日接待游客高達7.9萬余人次，社會治理工作壓力較大。

喀什市法學(xué)會在古城景區(qū)所在的古扎社區(qū)建立法學(xué)會基層服務(wù)站，聘請喀什市人民法院的兩名法官擔(dān)任首席法律咨詢專家，積極參與古城社會治理和公共法律服務(wù)體系建設(shè)。首席法律咨詢專家將與群眾生活息息相關(guān)的案例整理編寫為群眾喜歡的快板、彈唱內(nèi)容，讓大家在娛樂中接受法治文化的浸潤。

近日，游客劉某與轄區(qū)一酒店因住宿產(chǎn)生糾紛。酒店旁邊有一套房屋因急需改造，施工隊于晚上11點半開始拆除，至次日早上6點，因施工噪聲導(dǎo)致劉某無法休息，離開酒店時他要求退還當(dāng)日住宿費。酒店認為，自己已經(jīng)履行了相關(guān)義務(wù)，酒店外面產(chǎn)生的噪聲影響劉某休息不在其服務(wù)范圍之內(nèi)，應(yīng)該由拆遷房屋的業(yè)主來賠償劉某精神損失費。

古扎社區(qū)黨總支及時了解情況并征詢首席法律咨詢專家法律意見。首席法律咨詢專家根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，提出由酒店和施工方（侵權(quán)第三人）共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的咨詢意見書。經(jīng)社區(qū)人民調(diào)解委員會調(diào)解，酒店和施工業(yè)主共同承擔(dān)了劉某的房費。

《新疆維吾爾自治區(qū)政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》實施以來，喀什地區(qū)地縣兩級法學(xué)會結(jié)合工作職能，將首席法律咨詢專家相關(guān)工作融入相關(guān)工作中，助力法治化營商環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治服務(wù)。

首席法律咨詢專家定期走訪調(diào)研企業(yè)，擴大涉企法律援助范圍，開展免費“法治體檢”，助力“安商惠企暖心行動”走深走實。截至目前，喀什地區(qū)首席法律咨詢專家協(xié)同公檢法司等部門與企業(yè)代表召開研討會3次、聯(lián)席會4次，為30家企業(yè)開展免費“法治體檢”，為涉企案件緩交訴訟費15萬余元。

2023年，稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)喀什地區(qū)某房地產(chǎn)公司有逃稅行為，涉及金額10萬余元。檢察機關(guān)在辦理該案時，認為該公司法定代表人阿某犯罪情節(jié)較輕，主觀惡性和社會危害性均不大，擬作出不起訴決定，并征求首席法律咨詢專家侯玉潔的意見建議。

侯玉潔受檢察機關(guān)委托，立即到該公司實地走訪，了解公司實際情況。經(jīng)查證，阿某自愿認罪認罰，系初犯、偶犯，無違法犯罪前科，犯罪的主觀惡性和社會危害性均不大，公司處于正常經(jīng)營狀態(tài)。于是，侯玉潔依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和首席法律咨詢專家工作職能，向檢察機關(guān)提出了相對不起訴的咨詢建議。最終檢察機關(guān)結(jié)合阿某犯罪情節(jié)、社會危害性和首席法律咨詢意見作出相對不起訴的決定。

在檢察機關(guān)作出不起訴決定后，侯玉潔對該公司進行回訪，詳細了解公司的經(jīng)營情況，了解公司發(fā)展中的實際困難和意見建議，免費給該公司提供法律服務(wù)，解除公司的后顧之憂。

該公司法定代表人阿某感慨地說：“首席法律專家為民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供良好的法治服務(wù)，給我們吃了‘定心丸’?！?/p>

首席法律咨詢專家制度全面推行以來，喀什地區(qū)法學(xué)會系統(tǒng)充分發(fā)揮首席法律咨詢專家在地方“四個重大”活動中的重要作用，有效避免黨委、政府重大決策實施過程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，共同推進依法治地、依法執(zhí)政、依法行政。

喀什地區(qū)法學(xué)會聘請一批有擔(dān)當(dāng)、能力強的法學(xué)法律工作者組建首席法律咨詢專家團隊，積極參與黨委、政府重大決策論證活動，開創(chuàng)了首席法律咨詢專家工作新局面。去年以來，喀什地區(qū)地縣兩級法學(xué)會首席法律咨詢專家團隊參與黨委政府重大決策、重點項目風(fēng)險評估261起，提出公共決策建議295條，出具意見311份。