□ 法治日報全媒體記者 阮占江

□ 法治日報全媒體通訊員 李小雷 王承水

“感謝檢察官、法官，我知道錯了，自愿認罪認罰，以后再不做違法的事了?！币蚍副I竊罪被判處拘役4個月，宣告緩刑5個月的邱某，當庭向辦案人員表示感謝。

邱某涉嫌盜竊罪一案，檢察機關(guān)在今年5月24日提起公訴，法院在5月29日便作出當庭宣判，從起訴到審結(jié)僅用時5天。

不僅如此，近日，湖南省瀏陽市輕微刑事案件快速辦理中心速裁法庭集中審理危險駕駛、盜竊等輕微刑事案件10件，在3天內(nèi)全部審結(jié)。

繁簡分流、輕刑快辦，讓輕微刑事案件辦理進入“快車道”，辦出了執(zhí)法辦案“加速度”。《法治日報》記者近日采訪了解到，瀏陽政法系統(tǒng)積極探索，建立了由市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公檢法司分工協(xié)作、密切配合的輕微刑事案件快速辦理機制，設(shè)立了瀏陽市輕微刑事案件快速辦理中心，提升了司法效率，節(jié)省了司法資源，保障了司法公正，取得了良好的法律效果和社會效果。

建章立制優(yōu)化流程

近年來，隨著電信詐騙等新型犯罪案件的多發(fā)高發(fā)，導(dǎo)致刑事案件數(shù)量居高不下。而在刑事案件中，輕罪案件占有較大的比例。

在司法資源有限、案多人少矛盾突出的情況下，這些案件按照什么程序辦理，才能在確保公正的前提下提高司法效率？瀏陽市政法系統(tǒng)作出了新的嘗試。

今年3月，為進一步深化政法改革工作，落實法治化營商環(huán)境建設(shè)工作要求，瀏陽政法系統(tǒng)堅持高站位謀劃，高標準推進，探索建立了由市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公檢法司分工協(xié)作、密切配合的輕微刑事案件快速辦理機制，設(shè)立了瀏陽市輕微刑事案件快速辦理中心，并制定出臺《瀏陽市輕微刑事案件快速辦理實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對刑事案件實行繁簡分流、輕刑快辦，從而提高司法效率，促進司法公正，預(yù)防司法腐敗，節(jié)約司法資源，讓人民群眾深刻感受到執(zhí)法司法的高效便捷、公平正義。

《實施方案》明確了輕刑快辦適用范圍、公檢法司辦案職責分工、案件辦理程序等，以事實清楚、證據(jù)確實充分，可能判處3年有期徒刑以下刑罰，且犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰作為適用的基本條件，把危險駕駛、盜竊、職務(wù)侵占等案件納入“一站式”辦理。

在遵循法定程序、確保辦案質(zhì)量的前提下優(yōu)化工作流程，簡化審批程序、精簡法律文書，加快案件流轉(zhuǎn)速度，縮短辦案期限。探索建立了類案集中移送、集中排庭、集中庭審制度，確保案件從立案偵查后最長30日內(nèi)審結(jié)。

輕刑快辦提高效率

今年4月，邱某在大瑤鎮(zhèn)一摩托車店盜竊一輛三輪摩托車，被盜摩托車價值9500元。案發(fā)后，邱某很快被公安機關(guān)抓獲，如實供述了自己的犯罪事實，并通過主動退還被盜三輪摩托車取得被害人諒解。

5月24日，瀏陽市人民法院受理此案，同日發(fā)出《社會調(diào)查評估委托函》；5月28日，社區(qū)矯正機構(gòu)向法院出具了“建議對邱某適用社區(qū)矯正”的社會調(diào)查評估意見；5月29日，法院對該案公開開庭審理并當庭宣判：被告人邱某犯盜竊罪，判處拘役4個月，宣告緩刑5個月，并處罰金3000元。當庭送達了刑事判決書。

“只要是符合輕刑快辦條件的案件，案卷上會作特殊標注，便于政法單位之間的程序銜接和識別。”據(jù)瀏陽市法院刑事審判庭庭長王蔚介紹，以往一些案情并不復(fù)雜的刑事案件，從偵查到判決可能長達數(shù)月。如今，符合條件的輕微刑事案件從公安到檢察再到法院，有專門適用的辦案程序，大幅縮短了“偵、訴、審”幾個環(huán)節(jié)的時間，明顯提高了辦案效率。

“我們把輕刑快辦作為政法改革的一項重點工作來推進，成立了市委常委、政法委書記任組長，政法單位一把手任副組長的輕微刑事案件快速辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政法各單位都成立了工作專班?！睋?jù)瀏陽市委政法委常務(wù)副書記、市輕微刑事案件快速辦理中心主任韓昶介紹，法院、檢察院均組建起由優(yōu)秀法官、檢察官、書記員組成的輕刑快辦團隊，以相對固定的人員配置和科學(xué)合理的分工，確保高效穩(wěn)定、規(guī)范有序地開展工作，推動了輕刑快辦案件專業(yè)化順暢辦理。

多方聯(lián)動實現(xiàn)共贏

啟動輕刑快辦機制以來，瀏陽市政法單位協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，偵查、審查起訴、社會調(diào)查評估、開庭審理及法律援助等工作全過程“流水線”作業(yè)、“批量化”處理，輕微刑事案件辦理穩(wěn)步駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

“在辦案質(zhì)效上做‘加法’，是實現(xiàn)在辦案時間上做‘減法’的前提條件。”瀏陽市公安局法制大隊教導(dǎo)員蔣騫說，市輕微刑事案件快速辦理中心組織制作了條目式的證據(jù)目錄，明確每類案件需要收集的證據(jù)種類；制作了格式化的取證提綱，對訊(詢)問筆錄的內(nèi)容進行規(guī)范，簡單明了、一目了然，在指引偵查辦案方面發(fā)揮了積極作用。

輕刑快辦機制的建立，讓偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室的職能得到充分發(fā)揮。對此，瀏陽市人民檢察院副檢察長李宏偉深有體會：“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室發(fā)揮刑事案件辦理的‘樞紐作用’，對適用快辦程序的案件初審把關(guān)，實現(xiàn)繁簡分流，并制定證據(jù)指引引導(dǎo)偵查取證，確保辦案在快起來的同時保證案件質(zhì)量?！?/p>

司法局在快辦中心設(shè)立了法律援助工作站。據(jù)瀏陽市司法局副局長羅偉介紹，法律援助工作站每天派駐值班律師為輕刑快辦案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，充分保障了犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利。

案件質(zhì)量得到保證，為快速審理創(chuàng)造了有利條件。啟動輕刑快辦機制以來，輕微刑事案件快速辦理中心受理相關(guān)案件928件，已辦結(jié)794件。法院從受理案件到當庭宣判，最快的僅用時1天，平均審理期限8.7天，人均辦案率提高30%左右，有效緩解了案多人少的矛盾。

“輕刑快辦機制的建立，能夠節(jié)約司法資源，把有限的司法資源集中于辦理重大、疑難、復(fù)雜的案件。同時，辦案效率的提升也減少了犯罪嫌疑人、被告人審前羈押時間，有效防止審前羈押期限與實際判決刑期‘倒掛’現(xiàn)象，有利于充分保障人權(quán)。”韓昶表示，輕微刑事案件快速辦理機制的實施，有利于及時化解社會矛盾，使被害人的物質(zhì)和精神損失及時得到救濟和撫慰，犯罪行為所破壞的社會秩序可以在短時間內(nèi)得以恢復(fù)，將不和諧因素的影響降低到最小，達到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

從近7個月的辦案效果來看，不但提升了司法效率，節(jié)省了司法資源，而且有效保障了司法公正，杜絕了司法腐敗，實現(xiàn)了良好的社會效果，案件當事人服判息訴息訪率大幅提升。

瀏陽市委常委、政法委書記周耀輝表示，接下來，瀏陽政法部門將深入貫徹政法領(lǐng)域全面深化改革工作要求，充分發(fā)揮政法一體化協(xié)同辦案優(yōu)勢，常態(tài)化推進輕微刑事案件“一站式”辦理，優(yōu)化“偵查、審查起訴、社會調(diào)查評估、審判”全鏈條運作流程，推動輕微刑事案件辦理跑出快偵快訴快審快結(jié)新速度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。