□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 陳夢清 祁肖肖

前不久，江蘇省張家港市政法機關(guān)的青年干警代表齊聚一堂，由張家港市人民檢察院檢察官楊揚琴進行辦案經(jīng)驗分享，大家還就司法辦案理念、證據(jù)認定標準、法律理解適用等方面的問題開展現(xiàn)場研討。這樣的場景如今在張家港愈發(fā)常見，也是該市打造“一體兩翼六輪驅(qū)動”政法協(xié)同制約機制的成果之一。今年以來，同堂培訓(xùn)、聯(lián)合會商等活動已開展了23次。

今年以來，在張家港市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，張家港市人民檢察院與公安、法院、司法局等政法單位，立足本地實踐，積極探索創(chuàng)新，全力打造政法協(xié)同制約機制“張家港樣板”。

早在2019年，為提升刑事案件辦理質(zhì)效，張家港市人民檢察院就與公安、法院、司法局會簽出臺繁簡分流、“一站式”辦案等工作意見，成立全省首個派駐公安辦案中心檢察室和“一站式”工作平臺，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合自此先行先試。2022年1月，張家港市偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室（以下簡稱偵協(xié)辦）掛牌成立。

“我們將輕罪案件劃分為速裁類、刑拘直判、簡易類、普通類案件，明確前三種類型作為簡案快辦范圍。每周一會同公安機關(guān)集中開展繁簡分流篩選，批量解決案件類別和程序適用問題，實現(xiàn)簡案快辦、繁案精辦、類案專辦的效果。”張家港市人民檢察院檢察官、偵協(xié)辦負責人徐晶介紹說。

依托于公安執(zhí)法辦案管理服務(wù)中心、派駐檢察室、速裁法庭、法律援助律師工作站、看守所集中在同一區(qū)域的優(yōu)勢，此類快辦案件全部實行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，做到當日受理、當日分流、集中起訴。在保障案件當事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過“一單式”告知權(quán)利義務(wù)、避免重復(fù)換保、運用同步錄音錄像等方式，對作出起訴處理的案件七日內(nèi)審結(jié)并移送法院，實現(xiàn)輕罪案件簡案優(yōu)辦。

為保障簡案辦理質(zhì)量，張家港市人民檢察院還聯(lián)合公安、法院、司法局完善配套機制，出臺速裁案件嫌疑人權(quán)利保障、認罪認罰認定標準、值班律師法律幫助與辯護全覆蓋等一系列文件，設(shè)置專門的律師閱卷室、律師咨詢室，“面對面”“一對一”開展法律咨詢和見證具結(jié)。

2022年以來，由張家港市司法局選派的27名資深律師組成的值班律師庫見證了近3000名犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書。律師朱佳麟作為其中一員深有感觸：“由律師為犯罪嫌疑人答疑解惑，在充分閱卷、了解案情的基礎(chǔ)上提出意見建議，能有效確保認罪認罰的真實性、自愿性、合法性?！?/p>

與此同時，偵協(xié)辦對于重大疑難復(fù)雜案件，由張家港市人民檢察院牽頭制定提前介入案件流程指引，通過“聽介紹、看現(xiàn)場、閱卷宗、問情況、議重點、提意見”六步工作法開展實質(zhì)化介入工作。今年以來，已提前介入172件，取得良好效果?！巴ㄟ^邀請檢察機關(guān)提前介入引導(dǎo)偵查，推動疑難復(fù)雜案件的精細化辦理，有效提升了刑事案件的辦理質(zhì)效?！睆埣腋凼泄簿址ㄖ拼箨牳贝箨犻L錢忠明說。

張家港市人民檢察院檢察長周曉東告訴《法治日報》記者，該院利用派駐優(yōu)勢，將檢察監(jiān)督端口前移，建立公安辦案現(xiàn)場全流程監(jiān)督機制，加強偵查活動的實時、動態(tài)、同步監(jiān)督。截至目前，已監(jiān)督立案、撤案47件，發(fā)出糾正違法通知書13件。

“我們在不斷加強日常溝通、深化監(jiān)督協(xié)作的同時，也在積極探索反向制約機制。”張家港市公安局黨委委員、法制大隊大隊長季國鋒介紹說，在不捕不訴案件中，雙方確立書面征詢公安機關(guān)意見以及異議提及處理機制，要求在作出不捕不訴決定前應(yīng)當當面送達反饋意見書，必要時邀請參與列席檢察官聯(lián)席會、檢委會，從而倒逼檢察官規(guī)范辦案、充分說理。

在此前實踐基礎(chǔ)上，2023年3月，由張家港市委政法委牽頭公檢法司單位成立政法協(xié)同制約中心，成立全市政法協(xié)同制約工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“一體兩翼六輪驅(qū)動”政法協(xié)同制約機制，并出臺細化配套制度措施20余項。

據(jù)介紹，一體指緊緊圍繞一個目標，不斷提升刑事案件辦理質(zhì)效；兩翼即狠抓偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制和“一站式”輕罪治理中心兩項重點工作；六輪驅(qū)動則是不斷完善提前介入、認罪認罰、繁簡分流、輕罪治理、融入監(jiān)督、同研同訓(xùn)六個實質(zhì)化的具體舉措。通過統(tǒng)籌兩項重點工作，做實六項舉措，推動治罪與治理有機結(jié)合，將司法辦案融入基層治理，努力從源頭上預(yù)防違法犯罪發(fā)生。

“今后，我們將持續(xù)充分發(fā)揮各政法單位的職能優(yōu)勢，切實提升刑事案件辦理質(zhì)效，不斷釋放政法協(xié)同制約的實踐效能，真正讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”張家港市委副書記、政法委書記邵軍民說。