□ 法治日報全媒體記者 韓萍 徐鵬

“群眾在參與村級事務過程中找到了位置、實現(xiàn)了價值，變得積極主動、愿意參與了?！闭f起“基層社會治理專項工作組”這一做法的成效，青海省黃南藏族自治州尖扎縣能科鄉(xiāng)黨委書記任彥業(yè)頗有感觸。

去年以來，黃南州堅持以黨建引領推動基層社會治理創(chuàng)新，有效發(fā)揮基層黨組織領頭雁和主心骨作用，探索實踐“基層社會治理專項工作組”新做法，發(fā)揮自治強基作用，充分調(diào)動群眾主動參與基層社會治理，推動社會治理工作提質(zhì)升級、創(chuàng)新發(fā)展、全面進步。

黃南州委副書記、政法委書記熊元來介紹，黃南州根據(jù)實際情況確定了1市3縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“基層社會治理專項工作組”示范點，在村一級成立生產(chǎn)發(fā)展、糾紛調(diào)解、環(huán)境保護、國家安全、精神文化、效率督導等11個專項工作組，加強黨建凝聚民心、民智和民力，營造了班子帶著黨員干、黨員帶著群眾干、群眾之間比著干的良好氛圍，極大提升了基層社會治理效能。

直面問題創(chuàng)新工作方法

黃南州位于青海省東南部，平均海拔3000米以上，因地處黃河上游第一灣南部地區(qū)而得名，面積1.89萬平方公里，人口28.02萬人，有23個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?3.84%。

2018年以來，黃南州委州政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、分步實施、三年達標”要求，通過3年努力，2020年成功創(chuàng)建社會治理示范區(qū)，形成了以基層黨組織建設為核心，自治、法治、德治相融合的“一核三治”社會治理黃南模式，實現(xiàn)了社會治理從粗放到精細、從應急到常態(tài)、從治標到治本的根本性轉(zhuǎn)變。2021年，“‘一核三治’社會治理黃南模式”榮獲青海省委省政府改革創(chuàng)新獎。

在榮譽面前，黃南州沒有滿足，而是再接再厲。面對個別基層單位存在的黨建和業(yè)務脫離、黨建與基層社會治理脫節(jié)，導致黨員干部疲于應付，群眾參與村級事務積極性不高等問題，為了最大程度引導群眾參與基層治理，充分發(fā)揮自治強基作用，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，從去年4月開始，黃南州在鞏固和深化“一核三治”社會治理黃南模式上精準發(fā)力，不斷豐富拓展其內(nèi)涵與外延，探索實踐“基層社會治理專項工作組”工作法。

這一工作法充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢、治理優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，通過成立村級專項工作組，把廣大黨員干部、人民群眾有效組織起來，將群眾作為推進社會治理的力量源泉，形成了基層社會治理的新模式。

因地制宜成立專項工作組

黃南州委政法委是同仁市多哇鎮(zhèn)直躍村的聯(lián)點單位。開展“基層社會治理專項工作組”工作法以來，直躍村發(fā)生了可喜變化。

成立生產(chǎn)發(fā)展組，籌建生態(tài)畜牧業(yè)合作社，壯大村集體經(jīng)濟實力，促進牧民群眾增創(chuàng)增收；成立精神文化組，組織文藝隊在鎮(zhèn)民族團結(jié)廣場跳鍋莊、唱民歌，豐富群眾精神文化生活；成立生態(tài)環(huán)境保護組，定期開展環(huán)境衛(wèi)生清理活動，清理主干街道、公路沿線、河流沿岸等地的生活垃圾；成立國家安全維護組，維護村子治安，化解矛盾糾紛……

黃南州將16個問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定為“基層社會治理專項工作組”示范點，在村一級成立生產(chǎn)發(fā)展、糾紛調(diào)解、生態(tài)環(huán)境保護、互幫互助、國家安全、教育督導等11個專項工作組，結(jié)合群眾專長、特點、興趣及意愿，黨員帶頭、群眾參與，群眾由“旁觀者”變成“參與者”，引導群眾主動融入村級事務管理，以示范引領作用推動基層社會治理提質(zhì)升級、全面進步。

專項工作組對基層黨支部負責，支部每年年初為各專項工作組定目標、定任務，階段性工作落實情況向黨支部定期匯報，由黨支部分析研判提出解決問題的辦法和舉措?？h、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)籌推進抓落實，進一步優(yōu)化了縣、鄉(xiāng)、村三級治理體系，改善了以往基層工作“上面千條線，下面一根針”的局面，壯大了基層治理力量，從理論指導、組織架構、制度管理、工作舉措等方面，形成一整套科學、規(guī)范、實用的體系和做法。

凝心聚力促進和諧穩(wěn)定

推行“基層社會治理專項工作組”工作法以來，干群面貌煥然一新。

該工作法倡導機關干部下沉，與群眾同吃、同住、同勞動，從而進一步密切了干群關系。各村廣大黨員也積極投身為民服務熱潮，在11個專項工作組中擔任組長或副組長，帶領更多群眾參與到村級事務管理中。

多哇鎮(zhèn)直躍村精神文化組老黨員公保才旦說：“以前村里的工作都是村干部干、我們看，想?yún)⑴c也參與不進去，專項工作組建立后，我們都能管事，只要大家一起干，工作會干得更好。”

在黨員干部帶動下，群眾參與率、能動性提高了?；鶎狱h組織引導群眾積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生整治、調(diào)處矛盾等村級事務，服務群眾生產(chǎn)生活的作用發(fā)揮得更好。比如，多哇鎮(zhèn)大學畢業(yè)生周改才讓組織開設輔導班，既指導了學生學業(yè)，又解決了家長后顧之憂；同仁市黃乃亥鄉(xiāng)教育督導組在疫情中幫助一些家長與學生下載網(wǎng)課應用程序、注冊賬號，讓學生順利在線上上課。

專項工作組工作法實現(xiàn)了黨建引領基層社會治理，黨員干部帶動群眾積極參與村級事務，增強了思想凝聚力，密切了干群關系，壯大了村集體經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)風文明再上新臺階，村子也更加安全穩(wěn)定。

尖扎縣能科鄉(xiāng)德乾村黨支部書記周加本說：“以前村里每周要開三四次會，好多事都顧不上，成立專項工作組后，群眾都按興趣意愿分到專項組里了，由組長、副組長帶著干，我就有更多時間謀劃村里的大事了?！?/p>