近年來，江蘇省高郵市將增進(jìn)民生福祉作為法治政府建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治建設(shè)群眾滿意度位列揚(yáng)州市第一名。

縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革

2022年以來，高郵市綜合行政執(zhí)法改革往實(shí)里走、往深里做，掛上“加速擋”，按下“快進(jìn)鍵”。目前，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)等六大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法“局隊(duì)合一”改革已全部到位，職責(zé)交叉等問題得到有效解決；成功申報(bào)卸甲鎮(zhèn)為全省“三整合”改革先行先試單位，順利通過揚(yáng)州市“三整合”改革評(píng)估驗(yàn)收，下放行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)165項(xiàng)；出臺(tái)《高郵市鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步解決基層綜合行政執(zhí)法在賦權(quán)事項(xiàng)承接等方面存在的問題。

該市全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，要求行政執(zhí)法部門公開職責(zé)權(quán)限，確保執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑公平公正；規(guī)范重大行政執(zhí)法案件報(bào)備審查，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。2022年以來，高郵市共備案重大行政處罰案件1059件，移送涉嫌犯罪案件45件。

打造便捷高效“高郵模式”

2022年，高郵市出臺(tái)《高郵市開展企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記便利化改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《高郵市2022年持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度實(shí)施方案》，頒發(fā)揚(yáng)州市首張“住所申報(bào)承諾制”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，基層政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)工作獲省政府督查激勵(lì)。

該市在市政務(wù)服務(wù)大廳、7個(gè)市政務(wù)服務(wù)中心分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批局設(shè)置“一件事”辦理專窗和政務(wù)服務(wù)“1號(hào)窗口”，由“1號(hào)窗口”專員負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)所有審批服務(wù)事項(xiàng)的答疑解惑、綜合服務(wù)等工作。其中，“一件事”辦理專窗被揚(yáng)州市政務(wù)辦作為典型案例在全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)推廣實(shí)施。

為守好群眾“菜籃子”“藥箱子”，高郵市加大民生領(lǐng)域執(zhí)法辦案力度，查處一批制售偽劣、有毒、有害食品藥品大要案。同時(shí)，落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，支持檢察機(jī)關(guān)開展生態(tài)環(huán)境、食品藥品、文物、公民信息安全等領(lǐng)域公益訴訟；積極構(gòu)建“2+13+X”三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，深入推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)實(shí)體大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；研發(fā)“高郵掌上辦事大廳”小程序、“高郵政務(wù)辦公”App，推行“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”辦理模式，不見面可辦率達(dá)99.9%，位列揚(yáng)州市第一名。

擦亮法治建設(shè)“高郵名片”

2022年，高郵市成功創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）14個(gè)、全國(guó)民主法治示范村1個(gè)；打造車邏鎮(zhèn)“孫廠長(zhǎng)工作室”、南苑社區(qū)“老趙友好調(diào)解工作室”等58個(gè)鄉(xiāng)賢品牌，行政訴訟案件敗訴率連續(xù)兩年在揚(yáng)州市最低；新建6個(gè)法律援助工作站，辦理法律援助案件1370件，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元。2022年3月，高郵市成立全省首家縣級(jí)金融仲裁中心，截至目前，已受理金融糾紛5起；6月，上報(bào)4個(gè)法治政府建設(shè)特色品牌項(xiàng)目。

數(shù)字賦能檢察工作。高郵市檢察院打造公益訴訟多功能實(shí)驗(yàn)室，圍繞大運(yùn)河、高郵湖保護(hù)等重點(diǎn)工作，充分履行治理、修復(fù)等檢察職能。同時(shí)，聘任3名志愿者代表、6名生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀察員，積極開拓民主監(jiān)督參與檢察公益訴訟新路徑。

提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。2022年4月，高郵市從司法行政系統(tǒng)遴選9名取得法律職業(yè)資格的政法干警，掛聯(lián)到13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任綜合行政執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員及其執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行行政執(zhí)法監(jiān)督。

打造“援法議事”平臺(tái)。三垛鎮(zhèn)茆吳村將“援法議事”與“有事好商量”“一村一法律顧問”等議事資源深度融合，使援法議事工作室成為基層普法課堂。2022年，該村共開展“援法議事”活動(dòng)6次，“法潤(rùn)茆吳”“法治茶話會(huì)”“小院雜談”等活動(dòng)獲群眾點(diǎn)贊。

加強(qiáng)“法治小區(qū)”建設(shè)。2022年，高郵市將9個(gè)小區(qū)確定為首批打造的“法治小區(qū)”，以城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)翰林國(guó)際小區(qū)為試點(diǎn)，從“打造小區(qū)多樣化法治宣傳載體、搭建小區(qū)多形式協(xié)商議事平臺(tái)、創(chuàng)新小區(qū)多主體基層治理模式”3個(gè)方面推進(jìn)“法治小區(qū)”建設(shè)，全力打造“法治小區(qū)”示范樣本。

（林欣）