□ 法治日報(bào)全媒體記者 唐榮

□ 法治日報(bào)全媒體記者 李文茜

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 馬悅富

近日，廣東省深圳市坪山區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、坪山公安分局、區(qū)司法局會簽《關(guān)于實(shí)施輕罪案件快速處理機(jī)制的規(guī)定（試行）》，標(biāo)志著廣東省首個由政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公、檢、法、司共同參與、各司其職、緊密配合的輕罪案件快速處理機(jī)制正式建立。

什么是輕罪案件快速處理機(jī)制？輕罪案件快速處理機(jī)制是指對案情簡單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，適用法律沒有爭議，且犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的、依法可能判處三年有期徒刑以下刑罰的輕罪案件，依法予以從快從輕處理的工作機(jī)制。

為何建立輕罪案件快速處理機(jī)制？近十年來，深圳市、坪山區(qū)治安形勢和刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，主要體現(xiàn)在“兩降兩升”，即重罪率、重刑率明顯下降，輕罪率、輕刑率明顯上升，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。從坪山區(qū)檢察院的辦案情況看，85%以上的案件是被判處三年以下有期徒刑的輕微刑事案件，相比十年前已進(jìn)入了一個“輕罪、輕刑時代”。但在司法實(shí)踐中，辦案機(jī)制還沒有很好地適應(yīng)這一變化，沒有對此類案件區(qū)別對待、繁簡分流，導(dǎo)致輕刑案件辦理時限過長、嫌疑人羈押時間過長。鑒于此，2021年11月，坪山區(qū)檢察院結(jié)合轄區(qū)刑事犯罪發(fā)展形勢和辦案實(shí)際，倡議進(jìn)行輕罪案件快速處理機(jī)制改革，得到了區(qū)委政法委的大力支持以及區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)司法局的全力配合。在共同研究商議、多輪修改的基礎(chǔ)上，最終形成《關(guān)于實(shí)施輕罪案件快速處理機(jī)制的規(guī)定（試行）》的會簽文本。

在全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的前提下，公、檢、法、司有效銜接，通過實(shí)施輕罪案件快速處理機(jī)制，推進(jìn)刑事訴訟程序的全流程簡化，構(gòu)建與普通程序、簡易程序、速裁程序有序銜接的多層次訴訟程序體系。通過對刑事案件的繁簡分流、輕重分離、快慢分道，實(shí)現(xiàn)“簡案快辦”“繁案精辦”，切實(shí)提高訴訟效率，優(yōu)化司法資源配置，推動以審判為中心的訴訟制度改革落到實(shí)處。通過輕罪案件的快速辦理，強(qiáng)化人權(quán)司法保障，充分體現(xiàn)“少捕慎訴慎押”，及時修補(bǔ)受損的社會關(guān)系，達(dá)到維護(hù)社會穩(wěn)定的效果。

在輕罪案件快速處理機(jī)制中，公、檢、法、司各單位均進(jìn)行了自我加壓，大幅壓縮了辦案時間，跟往常相比，偵查階段和審判階段均減少了四分之三，審查起訴階段減少了二分之一，力求實(shí)現(xiàn)輕罪快偵、輕罪快訴、輕罪快審，充分體現(xiàn)從快原則。

在突出從快原則的同時，也體現(xiàn)了從輕原則。輕罪案件快速處理機(jī)制要求對輕罪案件犯罪嫌疑人、被告人優(yōu)先采取取保候?qū)彽姆橇b押性強(qiáng)制措施，加大不起訴的適用力度，擴(kuò)大拘役以及非監(jiān)禁刑等輕緩刑罰的適用，把寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策和少捕慎訴慎押的刑事司法政策落到實(shí)處，強(qiáng)化人權(quán)司法保障，體現(xiàn)司法溫度。

輕罪案件快速處理機(jī)制明確實(shí)行“三集中三簡化”辦案模式，即區(qū)公安分局相對集中移送審查起訴，區(qū)檢察院相對集中提起公訴，區(qū)法院相對集中開庭審理，簡化文書制作，簡化審批程序，簡化庭審程序，同時還規(guī)定，偵查取證、審查起訴、法庭審理等相關(guān)訴訟環(huán)節(jié)原則上集中在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心完成，以提高訴訟效率，從快從速完成案件辦理。

在強(qiáng)調(diào)全流程加速辦理輕罪案件的同時，輕罪案件快速處理機(jī)制還提出了專業(yè)化辦理要求。區(qū)檢察院、區(qū)法院設(shè)立專門辦案組或指定專辦人員集中辦理該類案件，在強(qiáng)調(diào)辦案效率的同時保證了辦案質(zhì)量。