□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張國(guó)強(qiáng) 韓宇

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴遼寧考察，兩次參加全國(guó)人大遼寧代表團(tuán)審議，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示，為遼寧振興發(fā)展取得新突破明確方向、指明路徑。

十年間，遼寧發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌煥然一新、人民生活蒸蒸日上。

這翻天覆地變化的背后，離不開遼寧政法系統(tǒng)的忘我付出和竭誠(chéng)奉獻(xiàn)。這支永葆忠誠(chéng)、純潔、可靠本色的政法隊(duì)伍錨定“整體走在全國(guó)前列”目標(biāo)，立足遼寧全面振興、全方位振興大局，推動(dòng)遼寧政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

平安建設(shè) 讓群眾豎起大拇指

2018年1月，一場(chǎng)為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以雷霆之勢(shì)在全國(guó)展開。

中央有號(hào)令，遼寧有行動(dòng)。

3年來，遼寧共打掉涉黑組織185個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)324個(gè)，“查凍扣”涉案資產(chǎn)296.15億元，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。

丹東“宋氏家族”案是全國(guó)掃黑辦首批掛牌督辦的重大涉黑案件之一。主犯宋某被判處無期徒刑，其余52名被告人獲有期徒刑等刑罰。

“‘看灘隊(duì)’沒了，漁民翻身了，大伙兒奔小康的干勁兒更足了！”隨著法槌敲下，被欺壓多年的丹東東港市群眾拍手稱快。

丹東“宋氏家族”案的成功偵破、高效審結(jié)，是遼寧省深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的一個(gè)縮影。

在打擊黑惡勢(shì)力的同時(shí)，謀劃建立健全常態(tài)化機(jī)制，是建設(shè)更高水平平安遼寧的迫切要求。

遼寧省以《遼寧省關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的具體措施》為綱領(lǐng)性文件，制定線索管理、案件辦理等10項(xiàng)基本制度，將相關(guān)行業(yè)部門制定的70余項(xiàng)規(guī)范作為“N”，動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)，“1+10+N”長(zhǎng)效制度體系不斷健全完善。

在平安遼寧建設(shè)中，市域社會(huì)治理也不可或缺。

“別看咱們是老舊社區(qū)，但住在這里的人都不愿意搬走，因?yàn)樽≡谶@里舒坦?！苯?，沈陽市和平區(qū)太原街街道中華社區(qū)居民王大媽對(duì)整潔平安和諧的生活環(huán)境豎起大拇指。

中華社區(qū)之變，是遼寧省開展市域社會(huì)治理工作的生動(dòng)寫照。

遼寧省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作起步于2020年初，在此背景下，各地不斷擦亮市域社會(huì)治理特色品牌。

本溪市明山區(qū)將物業(yè)服務(wù)管理融入“黨建+市域社會(huì)治理”，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)從無序到有序、從無人管理到業(yè)主自我管理的蛻變。大連市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新開展“主題式套餐服務(wù)”審批改革，實(shí)現(xiàn)一般業(yè)務(wù)“線上辦”“掌上辦”“指尖辦”。

當(dāng)下，遼寧1.6萬余個(gè)“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”已然成為市域社會(huì)治理的有力抓手。

這項(xiàng)在2020年、2021年被列為遼寧省政府民生實(shí)事的龐大工程，構(gòu)建起基層社會(huì)治理、法治宣傳教育、司法行政職能延伸、匯聚社情民意四大平臺(tái)。

命案專項(xiàng)防范治理，也為平安遼寧建設(shè)增添底色。

經(jīng)過專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理，遼寧省命案發(fā)案數(shù)在2020年、2021年分別同比下降22.46%和6.55%的基礎(chǔ)上，今年1月至6月命案發(fā)案數(shù)同比下降31.55%，成效明顯。

平安遼寧建設(shè)，更離不開組織保障。

實(shí)踐中，遼寧省委、省政府以突出治安問題為導(dǎo)向、以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持科學(xué)治理，把系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提升平安遼寧建設(shè)層次和水平。

法治建設(shè) 讓崇法善治顯成效

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法……”2016年1月8日，遼寧省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議會(huì)場(chǎng)內(nèi)，3名新任命的國(guó)家工作人員向憲法莊嚴(yán)宣誓。

這是遼寧省國(guó)家工作人員首次進(jìn)行憲法宣誓。

如今，尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、運(yùn)用憲法的氛圍在遼沈大地日益濃厚。

尤其是2018年4月，在第五次憲法修正案通過后不久，遼寧省即召開電視電話會(huì)議，提出把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施憲法與遼寧振興發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，努力創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

回顧遼寧立法工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段息息相關(guān)。

黨的十八大以來，遼寧省人大常委會(huì)注重發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，重點(diǎn)領(lǐng)域立法穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民生領(lǐng)域立法積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，環(huán)境保護(hù)立法助推美麗遼寧建設(shè)，特別是近幾年，出臺(tái)了東北首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例以及行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例、社會(huì)組織管理?xiàng)l例等一批高質(zhì)量地方性法規(guī)。

現(xiàn)在的遼寧，正在扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法工作，堅(jiān)持立法為民，立管用之法，為實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

推進(jìn)全面依法治省，加快建設(shè)更高水平的法治遼寧，關(guān)鍵還在于各級(jí)政府能否厲行法治、依法辦事。

2014年，遼寧省政府首次正式對(duì)外公布直屬各部門行政審批事項(xiàng)清單和行政權(quán)力清單。2015年，遼寧省政府起草《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》，劃定重大行政決策范圍，實(shí)行清單式管理；規(guī)定作出重大行政決策五大步驟，嚴(yán)格決策程序；設(shè)定重大行政決策責(zé)任，建立終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度，從源頭解決決策中“三拍”問題。

值得一提的是，2020年9月以來，遼寧省政法機(jī)關(guān)按照省委全力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境工作要求，著力構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“1+5+N”制度體系。

數(shù)據(jù)顯示，遼寧省委政法委組織全省政法機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，集中出臺(tái)2100余項(xiàng)便民利企措施，著力為群眾辦實(shí)事、做好事，司法政務(wù)服務(wù)審批時(shí)限壓縮50%以上，提交材料減少30%以上。開設(shè)“法治營(yíng)商”專欄，整合涉企行政審批、投訴舉報(bào)等網(wǎng)上服務(wù)窗口，為企業(yè)提供便捷網(wǎng)辦服務(wù)。全省政法機(jī)關(guān)開展“服務(wù)企業(yè)直通車”活動(dòng)，深入走訪商會(huì)企業(yè)3萬余次，受到企業(yè)廣泛贊譽(yù)。

隊(duì)伍建設(shè) 讓政法干警守初心

2021年6月26日，遼寧政法系統(tǒng)“榜樣力量”·慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年暨弘揚(yáng)政法英模精神報(bào)告會(huì)成功舉行，全省6.5萬余名政法干警同步收聽收看。

崇尚英雄，才能做英雄，才能英雄輩出，這也是遼寧政法系統(tǒng)連續(xù)舉辦3屆“榜樣力量”報(bào)告會(huì)的初衷。

黨的十八大以來，遼寧政法系統(tǒng)堅(jiān)持把黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政法工作的全過程和各方面，不斷提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力，切實(shí)增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2019年5月，遼寧省在全國(guó)率先出臺(tái)遼寧省委《貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例〉辦法》。在此基礎(chǔ)上，省委政法委會(huì)同有關(guān)部門研究制定13項(xiàng)配套制度，積極構(gòu)建“N”項(xiàng)相關(guān)制度機(jī)制，形成“1+13+N”制度體系，切實(shí)加強(qiáng)黨委政法委的政治領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職能及統(tǒng)籌能力。

2021年2月，一場(chǎng)觸及靈魂的全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓全面鋪開，遼寧省政法隊(duì)伍迅速掀起一場(chǎng)刮骨療毒式的自我革命、激濁揚(yáng)清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚(yáng)威式的主題教育。

在政法隊(duì)伍教育整頓中，遼寧省堅(jiān)持標(biāo)本兼治，形成以《遼寧省貫徹落實(shí)全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓中央第一督導(dǎo)組反饋意見鞏固深化教育整頓成果工作措施》牽引抓總，以《關(guān)于加強(qiáng)全省政法機(jī)關(guān)政治建設(shè)的實(shí)施意見》等5個(gè)文件細(xì)化支撐的“1+5”鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果制度體系，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。

今年5月31日，遼寧省法官、檢察官懲戒委員會(huì)召開第四次懲戒工作會(huì)議，認(rèn)定6名檢察官具有重大過失以上過錯(cuò)，11名檢察官具有一般過失。從此次懲戒工作會(huì)議開始，遼寧省將每季度開展一次法官、檢察官懲戒工作，這標(biāo)志著遼寧省在全國(guó)率先開展法官、檢察官懲戒實(shí)質(zhì)化、常態(tài)化工作。

實(shí)踐中，遼寧省積極創(chuàng)新懲戒工作體系，制定《遼寧省法官、檢察官懲戒工作辦法（試行）》，2020年以來，先后對(duì)50名法官、檢察官提出懲戒意見，對(duì)其中19名法官、檢察官提出退出員額意見。

十年來，面對(duì)重大考驗(yàn)、急難險(xiǎn)重，遼寧省政法干警用實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨忠誠(chéng)、為人民利益犧牲一切的誓言，他們勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，推進(jìn)平安遼寧建設(shè)、法治遼寧建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)和政法干警的滿意率從2018年至2021年連續(xù)4年提升。