□ 法治日報全媒體記者 黃輝

□ 法治日報全媒體通訊員 張悅

法治是最好的營商環(huán)境。

近年來，江西省委政法委把打造一流法治化營商環(huán)境作為全省政法機(jī)關(guān)“作示范、勇爭先”的重大工程，并印發(fā)《關(guān)于全省政法機(jī)關(guān)以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)全力打造一流法治化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

隨后，江西省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳分別制定出臺1個配套文件、1個正負(fù)面清單，形成“1+4+4”制度架構(gòu)。

聚焦?fàn)I商環(huán)境中的堵點、難點，江西政法機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)特點和市場主體需求，以《指導(dǎo)意見》為牽引，加速推出一整套保生產(chǎn)、護(hù)發(fā)展的“組合拳”，化身“貼心人”，當(dāng)好“老娘舅”，全力為企業(yè)紓困解難。

如今，充滿活力的一流法治化營商環(huán)境已成為江西強(qiáng)有力的“引力場”。

審慎司法讓企業(yè)輕裝上陣

在司法實踐中，如何做到不踩底線、不觸紅線，又能最大限度保護(hù)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性？

上饒市政法機(jī)關(guān)出臺30條措施，依法適度、審慎、柔性處理企業(yè)歷史問題和復(fù)雜問題，讓企業(yè)輕裝上陣。當(dāng)?shù)仂`活執(zhí)法、柔性執(zhí)法，與《指導(dǎo)意見》中“樹牢謙抑慎刑理念”要求遙相呼應(yīng)。

萍鄉(xiāng)市某陶瓷公司由于經(jīng)營不善陷入困境，大面積土地閑置、職工安置無著落、金融債券難清償?shù)葐栴}難以破解。萍鄉(xiāng)市中級人民法院積極運(yùn)用“府院聯(lián)動”機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)行與破產(chǎn)程序無縫銜接模式，以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)接盤，資產(chǎn)處置后即進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，幫助企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”，產(chǎn)能升級。

“讓企業(yè)切實感受到有力度、有溫度的執(zhí)法司法，避免辦理一個案件、垮掉一個企業(yè)、失業(yè)一批員工?！苯魇∥ㄎ瘏⑴c制定“1+4+4”系列文件的相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了政策制定的初衷。

類似的問題，也出現(xiàn)在宜春市單體量最大的百億工業(yè)項目——國軒高科宜春鋰電新能源項目推進(jìn)上。作為市招商引資“頭號工程”，項目落地建設(shè)需整合當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)，而這些企業(yè)債務(wù)關(guān)系非常復(fù)雜，嚴(yán)重拖累了項目落地進(jìn)度。

為此，宜春袁州區(qū)人民法院組建專門團(tuán)隊主動跟進(jìn)，幫助厘清關(guān)聯(lián)企業(yè)在市兩級法院所有涉訴案件和關(guān)聯(lián)債權(quán)債務(wù)情況，妥善高效辦理重大項目建設(shè)過程中的涉訴涉執(zhí)案件，開辟綠色通道，掃清重大障礙，創(chuàng)造了司法服務(wù)重大項目落戶落地的新速度。

細(xì)化措施提升服務(wù)質(zhì)效

樹牢能動司法理念，全面提升執(zhí)法司法效率，是“1+4+4”系列政策文件的核心理念之一。在原有優(yōu)化環(huán)節(jié)、信息化賦能等基礎(chǔ)上，江西各地政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化、細(xì)化、強(qiáng)化相關(guān)措施，讓辦案質(zhì)效、服務(wù)質(zhì)效再度提升。

南昌市中級人民法院一手抓“訴事速辦”建設(shè)，一手抓“智慧法院”建設(shè)，既解決了涉訴群眾找法官難，也解決了涉訴群眾辦事難問題。今年3月，該市一家大型企業(yè)因受市場行情影響被客戶訴至法院，多個賬戶被凍結(jié)，造成生產(chǎn)經(jīng)營困難。應(yīng)訴過程中，企業(yè)通過撥打“訴事速辦”院長熱線，很快就恢復(fù)了生產(chǎn)、保障了經(jīng)營?！霸趺捶奖闳罕?，他們就怎么辦?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人高興地說。

撫州市車管所打造“有溫度”的車管品牌，通過自主創(chuàng)新“撫州車管警郵通”網(wǎng)上車管平臺，開通“換領(lǐng)登記證書”等29項“交管12123”未開通的業(yè)務(wù)，實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”到“一次都不跑”的目標(biāo)。目前，該平臺已注冊3萬余人。

“直接用手機(jī)上傳材料就可以啦，特別是疫情防控期間，幫我們省了很多事……”根據(jù)省檢察院倡導(dǎo)的“建立健全涉市場主體案件快速辦理機(jī)制”原則，上饒市玉山縣人民檢察院打造“玉山微檢察”掌上便民服務(wù)平臺，集案件網(wǎng)上查詢、企業(yè)家直通車、司法救助等于一體，快速回應(yīng)企業(yè)和群眾司法訴求，實現(xiàn)與群眾的“指尖對話”。

近日，贛州章貢區(qū)委政法委收到一份來自轄區(qū)擬上市企業(yè)的請求。該公司遞交的IPO申報資料需企業(yè)負(fù)責(zé)人個人信息證明，而公司多位管理人員戶籍涉及多個省市，如各自回去開具證明耗時長、成本高。接到求助后，章貢區(qū)委政法委積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展核查，一天之內(nèi)就將所涉證明全部開齊。

一邊是銳意創(chuàng)新，一邊是主動接受監(jiān)督。吉安市司法鑒定行業(yè)將司法鑒定相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、鑒定流程、執(zhí)業(yè)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報電話等向社會全公開，自覺接受群眾監(jiān)督。鷹潭市委政法委首批聘請11名特邀監(jiān)督員，對全市政法機(jī)關(guān)在打造法治化營商環(huán)境方面存在的問題和不足實行動態(tài)監(jiān)督。

司法建議督促完善機(jī)制

近日，江西首份涉企案件“1＋N”聯(lián)動司法建議函從新余發(fā)出。新余市中級人民法院針對所審理的涉房地產(chǎn)批量案件中反映出的制度風(fēng)險，向相關(guān)行政部門、涉訴企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)送建議函，推動各方集體處置、全鏈防控涉訴風(fēng)險。同時，對辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，及時提出司法建議。

下去一把抓，上來再分家。景德鎮(zhèn)市公安機(jī)關(guān)開展“千警助千企”活動，掛點聯(lián)系企業(yè)民警把企業(yè)急難愁盼問題“兜”上來，匯總形成問題清單庫后逐項分解至各警種限期解決；市司法局搭建行政執(zhí)法信息查詢“只點一次”平臺，已有40余家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成平臺搭建，累計公開了1200余項行政執(zhí)法事權(quán)的法律依據(jù)、工作流程圖以及監(jiān)督方式。

九江各級公安機(jī)關(guān)建立“一對一”企業(yè)幫扶隊，創(chuàng)建一批警企聯(lián)系微信群，深度運(yùn)用“一企一警”App和“智能安防”小區(qū)管理平臺，第一時間掌握涉企違法犯罪線索。目前，已利用該App成功破獲各類涉企案件50余起，挽回?fù)p失900余萬元。

“我們感到，有一雙無形的手，在時刻保護(hù)著我們的財產(chǎn)安全和生產(chǎn)安全?！苯魃剿怆娍萍加邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸地說。