□ 法治日報全媒體記者 史萬森

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市元福·萬商城產(chǎn)業(yè)園區(qū)是呼和浩特市“十四五”規(guī)劃重點項目，總建筑面積約50萬平方米，建成后可容納約3000家企業(yè)，解決萬余人就業(yè)，年交易額可達數(shù)十億元，利稅超億元。但由于歷史原因，園區(qū)交通不暢，客戶進入園區(qū)不便，嚴重影響經(jīng)營環(huán)境。

不久前，自治區(qū)黨委政法委副書記王旭軍組織相關部門負責人，來到產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場辦公，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)出口與北二環(huán)快速路交叉、車流量大、安全隱患多、車輛出入不暢等實際問題，與交管部門現(xiàn)場研究解決方案，采取源頭管控、拓展出口、設置標志、加強警力、完善設施等措施，保障交通順暢，使這一困擾園區(qū)多年的問題得以順利解決。

今年2月15日，自治區(qū)政法機關“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務保障高質(zhì)量發(fā)展”大討論活動動員部署視頻會議在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委常委、政法委書記丁繡峰在會上強調(diào)，各級政法機關要牢固樹立被監(jiān)督意識和“認責”意識，堅持開門納諫，以自我革命精神扎實開展好大討論活動。

精心組織實施細化推進措施

內(nèi)蒙古自治區(qū)開展大討論活動要求，要把企業(yè)和群眾滿意度作為評價標準。弄清為誰執(zhí)法、為誰用權、為誰謀利這個根本問題，主動“曬”問題、亮措施，自覺接受企業(yè)和群眾的評判。堅持從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，實實在在搞好服務。主動轉(zhuǎn)變作風，厚植法治意識、規(guī)則意識、契約精神的土壤，增強企業(yè)和群眾執(zhí)法司法獲得感。

自治區(qū)成立大討論活動領導小組，按照集中學習、研討檢視、整改提升三個階段推進大討論活動縱深開展。

自治區(qū)政法各單位黨組（黨委）高度重視，將大討論活動作為重要政治任務自覺抓好落實，政法機關主要負責人承擔起第一責任人、第一推動人職責。按照自治區(qū)工作要求，精心組織實施，細化推進措施，強化輿論宣傳，及時向社會各界傳遞政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的堅定決心和務實舉措。

自治區(qū)編印了《“迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務保障高質(zhì)量發(fā)展”學習讀本》，綜合運用專題講座、在線測試、心得交流等形式，推動形成濃厚學習氛圍。各級政法機關普遍制定學習計劃，形成班子成員帶頭學、支部集中研討學、干警結(jié)合工作學的濃厚學習氛圍，有效引導廣大政法干警牢固樹立被監(jiān)督意識和“認責”意識。各單位注重運用正反典型案例組織開展案例剖析，引導政法干警轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念、樹立主動服務意識。

據(jù)不完全統(tǒng)計，大討論活動開展以來，全區(qū)各級政法機關牢固樹立“真開門、開大門”理念，召開座談會、懇談會2000余場次，累計邀請企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會、個體工商戶代表2.7萬余人次，提出意見建議9000余條。

執(zhí)法司法服務理念不斷完善

今年2月，包頭市人民檢察院開辟線上渠道，發(fā)出《致全市企業(yè)家的一封信》，發(fā)布市檢察院大討論活動問卷和10個旗（縣、區(qū)）檢察院“檢企（民）通”服務平臺，之后又組建了“優(yōu)化法治化營商環(huán)境·檢察服務企業(yè)”微信群。

“群里有院領導班子成員、院各部門負責人和150多名企業(yè)家。企業(yè)家隨時可以在群里提出意見建議，相關負責人會及時對接跟進，實現(xiàn)了問計于企、問需于企、問策于企常態(tài)化?！卑^市檢察院第十檢察部副主任劉寶珠說。

同月，烏蘭察布市察哈爾右翼中旗人力資源和社會保障部門向公安機關移送了屈某涉嫌拖欠工人工資線索，當?shù)毓矙C關依法對屈某涉嫌拒不支付勞動報酬罪立案偵查。經(jīng)查，屈某自2020年至案發(fā)時，拖欠71名工人勞動報酬共計66萬元，經(jīng)當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門責令整改后仍拒不支付。

公安機關在辦理案件過程中，考慮到屈某主動認罪認罰、社會危險性不大等因素，慎用限制人身自由的強制措施，在屈某與工人達成支付協(xié)議的情況下，對屈某采取取保候?qū)弿娭拼胧?，既幫助工人及時取得勞動報酬，同時保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

3月2日，興安盟某公司想用公司不動產(chǎn)作抵押向銀行申請貸款，也有人愿意為該公司擔保。但公司多名股東居住在北京，因疫情原因無法到場參加公司股東會議，簽字蓋章成了難題。

興安公證處得知情況后，立即組織專家小組為企業(yè)設計解決方案，最后在與貸款銀行溝通的基礎上，決定采用遠程視頻連線方式，召開股東視頻會議。公證員現(xiàn)場通過遠程視頻，見證股東會當場作出決議，進行公證。隨后，又采取“零距離在線辦證”方式，利用電子簽名手段，為同樣因疫情無法到現(xiàn)場的擔保人辦理委托公證，使保證人與銀行順利簽訂了保證合同。

包頭某建筑公司進入破產(chǎn)清算程序。為了延續(xù)企業(yè)的建筑資質(zhì)，包頭市中級人民法院在法律框架下，靈活運用破產(chǎn)程序間的轉(zhuǎn)化，多次與各債權人及職工代表進行溝通，就如何解決企業(yè)改制遺留問題進行指導，最終征得各債權人理解，一致同意讓企業(yè)從破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為重整，使企業(yè)獲得重生的希望。

“重整期間，包頭中院又多次協(xié)助管理人與投資人、債權人進行談判，指導管理人不斷完善重整計劃草案?！卑^中院民二庭負責人魏曉燕介紹說，重整計劃的執(zhí)行，妥善解決了該公司欠付的179名職工工資及社保問題，化解了500多名退休職工醫(yī)療保險的社會統(tǒng)籌報銷難題，同時保障了國家稅收債權全額清償。

“大討論”收獲實實在在成果

“自‘大討論’活動開展以來，我們真切地感受到營商環(huán)境越來越好，企業(yè)提出意見和建議的反映渠道更多，領導更加重視，處理也更及時，這也讓我們更加意識到在法治框架下依法合規(guī)經(jīng)營的重要性。”有著40年從業(yè)經(jīng)歷的內(nèi)蒙古眼鏡行業(yè)協(xié)會會長、內(nèi)蒙古明朗國際光學眼鏡連鎖有限公司董事長姚金和告訴記者。

奔著問題去、盯著問題改。全區(qū)各級政法機關領導班子和領導干部堅持問題導向，勇于自我革命，緊盯影響法治化營商環(huán)境的突出問題，對照“九個是否”，深入研討檢視，撰寫檢視報告4669篇，累計查擺問題1.5萬余條，提出整改措施近兩萬項，完成整改1.3萬余項。

自治區(qū)黨委政法委全面認真梳理中央巡視組、中央督導組交辦的涉企涉法涉訴案件，自治區(qū)掛牌督辦11件、向下交辦230件，各級各地排查1333件，通過領導包案督導、條線業(yè)務指導、逐案分類施策，化解了1093件困擾企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的“骨頭案”“釘子案”。針對正在辦理的4.7萬余件涉企案件，部署開展涉企案件清積攻堅行動，辦結(jié)2.1萬余件。政法機關對涉企案件更重視、辦理進度加快，讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣的效果開始顯現(xiàn)。

政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境的制度體系逐步完善，影響法治化營商環(huán)境的堵點開始疏通。堅持“當下治”與“長久立”相結(jié)合，緊盯研討檢視和開門納諫中發(fā)現(xiàn)的問題，剖析深層次原因，補短板、堵漏洞、強弱項，自治區(qū)級政法機關出臺條線指導政策和制度72項，市縣兩級政法機關結(jié)合工作實際細化制度配套，推動問題標本兼治，確?；萜罄衽e措落地見效。