□ 本報駐斯里蘭卡記者 韓博

近期印度財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼向議會提交的新版《所得稅法案》通過后，印度政府拉開2025稅制改革序幕。此次稅制改革不僅涉及個人所得稅、企業(yè)稅調(diào)整，還涉及印度進出口稅收政策的調(diào)整。此間輿論普遍認為，印度政府之所以加速推進深層稅制改革，除解決印度國內(nèi)經(jīng)濟增速疲軟外，另一原因是印度政府在遭到美國強大施壓下減小美“對等關稅”政策不利影響的考慮。

舊有稅制備受詬病

長期以來，印度稅制持續(xù)存在關稅過高、征稅過程過于復雜的“舊疾”。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，印度的所有產(chǎn)品加權平均適用稅率約為17%，而美國約為1.66%。印度的平均關稅稅率顯著高于美國等多個國家。特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克曾提到，印度對汽車征收最高可達110%的高額進口關稅，給特斯拉進入印度市場構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。美國總統(tǒng)特朗普重返白宮后針對印度的高稅率評價其為“關稅之王”。

印度稅制另一重大問題是征稅過程過于復雜，海外投資者一直敦促印度政府減少征稅手續(xù)中的繁文縟節(jié)。稅制改革前，印度在中央、邦和地方三個層面征稅，但很多稅收條例模糊不清甚至自相矛盾。這導致很多國際投資者“望印生畏”。包括大眾、起亞、現(xiàn)代、本田、豐田在內(nèi)的多家全球知名汽車公司在印度深陷稅收法律糾紛，領域涉及所得稅、關稅和其他稅款征繳方面，總計索賠金額一度達到約60億美元。

國內(nèi)經(jīng)濟形勢倒逼

在舊有稅制飽受詬病的背景下，此次印度政府加速推進稅制改革，其中一重原因是出于國內(nèi)經(jīng)濟形勢的需要。近年來，印度經(jīng)濟形勢面臨多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長緩慢、失業(yè)率高和通脹壓力等問題層出不窮。外國投資方面，印度央行2月份經(jīng)濟公報顯示，2024年4月至12月間，外國投資凈流入從上年同期的78億美元驟降至約12億美元，并陷入“馬拉松式”的法律糾紛。股市表現(xiàn)方面，2025年初印度股市出現(xiàn)大幅下滑，上證指數(shù)和奈夫指數(shù)等主要指數(shù)出現(xiàn)大幅下跌。這次暴跌應歸因于外國投資者撤出以及印度國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境不佳，影響了企業(yè)盈利和投資者情緒。外匯和貨幣方面，印度盧比面臨貶值壓力，成為近期最疲軟的亞洲貨幣。

在當前經(jīng)濟背景下，印度政府急需擴大消費需求、吸引國內(nèi)外投資、簡化稅收體系、重塑營商環(huán)境、促進經(jīng)濟穩(wěn)定正向增長。印度政府2025年稅制改革預計將通過促進消費、吸引投資和提高稅收合規(guī)性等眾多方面對該國的經(jīng)濟格局產(chǎn)生影響。如通過修訂個人所得稅等級、增加中等收入者的免稅額和低稅率等，增加個人可支配收入，刺激需求和消費支出。此外，對稅制的簡化如企業(yè)稅負的減少和商品源頭征稅的廢除等，將對吸引投資起到一定積極作用。

規(guī)避“對等關稅”大棒

除印度國內(nèi)經(jīng)濟形勢需要外，特朗普為印度劃定的“對等關稅”立場，也是印度政府迅速推動稅制改革的重要原因之一。在年初印度總理莫迪訪問美國前，特朗普簽署了一份備忘錄，顯示美國政府將對之前向美國產(chǎn)品征收更高關稅的國家采取征收“對等關稅”的政策，新的關稅政策預計最早將于2025年4月生效。

由于印度預計將受到美“對等關稅”政策沖擊，故印度政府第一時間主動采取措施降低部分商品的關稅，如將高端摩托車的關稅從50%降至30%，汽車、化學品和電子產(chǎn)品等美國商品的進口稅也在一定程度上降低，此舉意在緩解印美兩國緊張的貿(mào)易形勢。

印度目前甚至出現(xiàn)一種聲音，包括印度央行前副行長阿查里雅在內(nèi)的人士聲稱，特朗普的關稅威脅對印度來說“并不全是壞事”，它正推動印度政府降低貿(mào)易壁壘，這將刺激市場競爭和經(jīng)濟增長。也有人指出，或許印度積極推行稅改正是因為相信了特朗普首席經(jīng)濟顧問哈塞特的承諾“如果他們（印度）降低關稅，我們也會降低”。

然而，盡管莫迪已作出諸多讓步，但特朗普仍堅持對其全面全球戰(zhàn)略伙伴——印度征收“對等關稅”的立場。看來，印度無法借加速推進稅制改革徹底規(guī)避美國的“對等關稅”大棒。