法治日報記者 王衛(wèi)

2月1日起，中國擔任聯(lián)合國安理會輪值主席國。當?shù)貢r間2月18日，在中方倡議下，安理會圍繞“踐行多邊主義，改革完善全球治理”舉行高級別會議。中方以此為契機，在聯(lián)合國發(fā)出“重振真正的多邊主義”強音。會上，中方提出四點主張：一是聯(lián)合國的作用不可或缺；二是多邊主義的潮流不可逆轉(zhuǎn)；三是團結(jié)進步的趨勢不可阻擋；四是改革完善全球治理不容拖延。

中方主張贏得國際社會廣泛共鳴。聯(lián)合國高度贊賞中方堅持多邊主義、支持聯(lián)合國工作，并積極評價中方倡議舉行本次會議，稱贊其為改革全球治理、增強發(fā)展中國家聲音注入動力。

重振多邊主義

變亂交織的國際形勢大背景之下，重振多邊主義呼聲高漲。今年是聯(lián)合國成立80周年。隨著世界百年變局加速演進，地緣沖突不斷升級，多重危機紛至沓來，不穩(wěn)定性和不確定性日益突出。一方面人類社會面臨沖突頻發(fā)、氣候變化等多重危機的疊加挑戰(zhàn)，但各國團結(jié)合作的氛圍遭到單邊主義、保護主義的毒化；另一方面，“全球南方”卓然壯大，全球治理體系的變革卻明顯滯后于國際力量對比的新變化。面對錯綜復雜的時代難題，中方在會議上指出，以聯(lián)合國為核心的國際體系是人類進步事業(yè)的重要保障，以協(xié)調(diào)合作為基石的多邊主義理念是解決全球問題的最佳方案。“全球南方”不僅要開創(chuàng)共同邁向現(xiàn)代化的歷史壯舉，更要在完善全球治理體系的進程中走在前列。

多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。然而，個別國家卻熱衷于搞集團政治、搞小圈子，搞出形形色色的“偽多邊主義”，假借多邊主義之名挑動集團對抗，制造分裂沖突，對多邊主義合則用、不合則棄。這種開歷史倒車的做法，背離了多邊主義的基本原則和價值觀。

多個“全球南方”國家外長在會議上發(fā)表講話時呼應了中方的主張。巴基斯坦副總理兼外交部長達爾表示，戰(zhàn)爭、核問題、貧困和氣候變化的威脅只能通過《聯(lián)合國憲章》所載的多邊主義來解決。索馬里外交部長菲基表示，由于“單邊主義思潮高漲”，聯(lián)合國正處于危險之中。

完善全球治理

多邊主義需要立足世界格局變化，著眼應對全球性挑戰(zhàn)需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系。在大變革時代，多邊主義需要與時俱進，作出及時和必要的調(diào)整，既要推進世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等多邊機制的改革，增強新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，也要積極推進人工智能、氣候變化等新興領(lǐng)域的新機制新規(guī)則建設(shè)，以更好應對紛繁復雜的新挑戰(zhàn)。去年9月，各方在聯(lián)合國未來峰會上達成的《未來契約》強調(diào)，必須加強以聯(lián)合國及《聯(lián)合國憲章》為核心的多邊體系，并承諾開啟多邊主義新紀元。

作為聯(lián)合國安理會常任理事國和最大的發(fā)展中國家，中方在會議上表示，中方提出的構(gòu)建人類命運共同體理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，就是為改革和完善全球治理提供的中國方案。近年來，中國提出共建“一帶一路”倡議和三大全球倡議，為完善全球治理提供公共產(chǎn)品；堅定維護發(fā)展中國家共同利益，不斷匯聚“全球南方”聯(lián)合自強的合力；堅定同各國共享發(fā)展機遇，以自身高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放推動普惠包容的經(jīng)濟全球化，倡導構(gòu)建平等有序的世界多極化。這些重要倡議和舉措，順應了世界經(jīng)濟和科技的發(fā)展趨勢，回應了“全球南方”求平等、促變革的強烈意愿，明確了完善全球治理的正確方向，為維護世界和平、促進共同發(fā)展不斷注入正能量。巴西《論壇》雜志網(wǎng)站刊文指出，中國在全球治理和國際安全政策制定中發(fā)揮了重要作用，其在安理會的立場反映了基于不干涉內(nèi)政、多邊主義及捍衛(wèi)國家主權(quán)原則的外交政策。

維護聯(lián)合國權(quán)威

世界越是動蕩不安，越應維護聯(lián)合國的權(quán)威和作用。中方在會議上表示，中方堅定不移支持聯(lián)合國核心地位，愿繼續(xù)同聯(lián)合國密切合作，凝聚更大共識、匯聚更多資源，共同踐行真正的多邊主義，推進世界和平與發(fā)展事業(yè)。

中國社會科學院國際法研究所助理研究員王惠茹在接受《法治日報》記者采訪時稱，真多邊主義與偽多邊主義的本質(zhì)差異在于是否真正踐行平等協(xié)商、包容普惠、規(guī)則共治原則，而非以“多邊”之名行維護霸權(quán)私利之實。她指出，從核心理念看，真多邊主義遵循《聯(lián)合國憲章》，主張主權(quán)平等與文明互鑒，如中國推動沙特與伊朗和解、金磚機制擴容吸納非洲與中東國家；偽多邊主義則以意識形態(tài)劃界構(gòu)建封閉陣營，如“四方安全對話”“芯片四方聯(lián)盟”本質(zhì)上是冷戰(zhàn)思維的延續(xù)。在行動邏輯上，真多邊主義注重全球公共產(chǎn)品供給，如中國通過“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、中非合作論壇等機制，為廣大發(fā)展中國家提供融資、技術(shù)和經(jīng)驗；偽多邊主義則?！翱谔栱懥痢⑿袆哟蛘邸?，如美國至今未兌現(xiàn)2009年氣候資金承諾，歐盟碳關(guān)稅筑起貿(mào)易高墻卻回避技術(shù)轉(zhuǎn)讓，暴露雙重標準。制度設(shè)計層面，真多邊主義推動治理民主化改革，如中國支持非洲國家增加安理會席位、金磚新開發(fā)銀行實行“平等股權(quán)制”；偽多邊主義則固化霸權(quán)等級，如七國集團壟斷全球經(jīng)濟議程，美國長期阻撓國際貨幣基金組織份額改革。危機應對方面，中國設(shè)立“南南合作援助基金”，支持發(fā)展中國家落實2030議程，彰顯負責任大國擔當；而美國《通脹削減法案》以“綠色轉(zhuǎn)型合作”為名行“美國優(yōu)先”“供應鏈霸權(quán)”之實，凸顯虛偽利己本質(zhì)。

國際社會一致認為，倡導和踐行多邊主義，不僅是中國的堅定選擇，也是世界絕大多數(shù)國家的共同選擇。歷史啟示我們，面對變亂交織的國際形勢，以聯(lián)合國為核心的國際體系是人類進步事業(yè)的重要保障，以協(xié)調(diào)合作為基石的多邊主義理念是解決全球問題的最佳方案。面向未來，只要世界各國團結(jié)一心，繼續(xù)高舉多邊主義火炬，向著構(gòu)建人類命運共同體不斷邁進，世界必將共渡難關(guān)，攜手開創(chuàng)更加美好的明天！