□ 本報駐斯里蘭卡記者 韓博

目前，包括大眾、起亞在內(nèi)的多家知名汽車公司在印度陷入法律糾紛，主要涉及稅收領(lǐng)域。上述法律糾紛事件凸顯了印度復(fù)雜的營商環(huán)境，引發(fā)了國際投資者對印度市場的悲觀情緒。

涉事車企否認(rèn)不當(dāng)行為

據(jù)路透社近期報道，當(dāng)前起亞公司在印度面臨兩起類似的稅收糾紛。一方面，印度政府指控起亞公司錯誤分類汽車零部件，并借以較低的標(biāo)準(zhǔn)繳納關(guān)稅，逃稅約1.55億美元。另一方面，印度政府指控起亞錯誤地利用自由貿(mào)易協(xié)定來降低部分電子汽車零部件進(jìn)口的關(guān)稅，涉嫌逃稅金額約1400萬美元。

起亞已否認(rèn)存在不當(dāng)行為，目前正在與印度當(dāng)局協(xié)商解決上述問題。起亞公司并非唯一一家與印度政府存在關(guān)稅糾紛的外資企業(yè)，德國大眾汽車也曾因涉嫌逃稅而引發(fā)爭議。

2023年9月，印度政府經(jīng)過12年的審查，要求大眾汽車補(bǔ)繳高達(dá)14億美元的創(chuàng)紀(jì)錄稅款，指控大眾利用拆分進(jìn)口策略，將部分大眾、斯柯達(dá)和奧迪汽車拆解為多個零部件進(jìn)口，以避開更高的整車進(jìn)口關(guān)稅。

大眾汽車近日向印度政府提起訴訟，指出公司早在2011年就已向印度政府通報了其“逐件進(jìn)口”模式，當(dāng)時政府還曾作出過支持性澄清。大眾印度公司認(rèn)為14億美元的稅單完全違背了政府此前的立場，損害了外國投資者對印度市場的信任。大眾在起訴書中表示，這一稅款要求不僅不合理，還與印度現(xiàn)行的汽車零部件進(jìn)口稅政策相矛盾。

除起亞、大眾外，印度瑪魯?shù)兮從?、現(xiàn)代、本田、豐田等汽車制造商，在所得稅、關(guān)稅和其他付款方面的糾紛中也面臨總計約60億美元的索賠，而這些糾紛可以追溯到許多年前。

目前印度瑪魯?shù)兮從疽灿?4億美元的稅收索賠存在爭議，其中至少一起案件涉及1986年的交易。

時任印度稅務(wù)部長的桑杰·馬爾霍特拉曾在2023年表示，印度海關(guān)、消費(fèi)稅和服務(wù)稅上訴法庭面臨8萬起積壓案件。每年新增案件約2萬起，他表示，“我們無法減少積壓案件”。

印度特色營商環(huán)境堪憂

透過浩如煙海的訴訟案件，可以看出印度當(dāng)前營商環(huán)境存在的諸多問題，如政策相互矛盾、政府調(diào)查與最終結(jié)論差距較大、司法訴訟過程冗長不堪等特點(diǎn)。

印度總理莫迪一直在積極推行將印度轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑圃鞓I(yè)中心的舉措。這項舉措源于2014年發(fā)起的“印度制造”運(yùn)動，旨在通過吸引投資、促進(jìn)創(chuàng)新、加強(qiáng)技能發(fā)展和建設(shè)世界一流的制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。但許多電子和汽車公司需要依賴從中國和歐洲等市場進(jìn)口的高端汽車或智能手機(jī)零部件進(jìn)行組裝，而這又常常引發(fā)調(diào)查。

印度政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，截至2024年11月，服務(wù)稅、關(guān)稅和消費(fèi)稅的未償欠款總額接近530億美元，其中高達(dá)70%存在訴訟爭議。

印度金德爾全球法學(xué)院教授、副院長張文娟曾撰文提到，應(yīng)充分理解印度法治生態(tài)的獨(dú)特性，很多國家政府都可能對涉嫌違法或犯罪的企業(yè)開展調(diào)查。但區(qū)別在于，在很多國家，政府的調(diào)查與最終結(jié)論往往差距不大。但在印度，政府調(diào)查只是起點(diǎn)，最終結(jié)論權(quán)在法院手中，最終結(jié)果可能會大不同。

印度媒體曾統(tǒng)計，政府對企業(yè)發(fā)起的稅收調(diào)查，政府勝訴率不足20%。據(jù)《印度快報》統(tǒng)計，2005年至2019年期間政府發(fā)起的2400件反洗錢調(diào)查，只有8件被定罪，還有近900件懸置，其他也因證據(jù)不足，程序終止。

張文娟提到，一旦調(diào)查程序開啟，被調(diào)查公司還要重視印度的司法審查，在印度司法程序沒有審限，所以，短期訴訟目標(biāo)不要鎖定在最后訴訟結(jié)果上。在印度，一個訴訟持續(xù)十年到二十年很正常。

盡管莫迪一直承諾簡化監(jiān)管規(guī)定、消除官僚主義障礙來吸引外國投資者，但冗長的稅務(wù)調(diào)查仍然是一個痛點(diǎn)，常常引發(fā)長達(dá)數(shù)年的訴訟。

另一個備受矚目的事件中，電信公司沃達(dá)豐在與新德里政府進(jìn)行了十多年的法律斗爭后，最終贏得了反對印度20億美元追溯納稅要求的訴訟。

嚴(yán)重制約投資信心

大眾、起亞汽車的訴訟經(jīng)歷再次引發(fā)了人們的擔(dān)憂，漫長的調(diào)查和訴訟可能會破壞外國公司在印度的投資計劃。接受調(diào)查的公司將面臨更高的成本。

路透社表示，跨國企業(yè)和國內(nèi)公司頻繁與印度稅務(wù)部門發(fā)生爭議，但案件往往需要數(shù)年甚至十幾年才能最終裁決，嚴(yán)重影響國際投資者信心。

大眾印度的子公司，斯柯達(dá)汽車大眾印度公司向孟買高等法院提交的法律文件中顯示，這場稅務(wù)爭端直接威脅公司在印度15億美元的投資，并可能影響外國投資者對印度市場的信心。

印度政府目前堅持認(rèn)為這些跨國車企用分拆汽車零配件方式替代整車進(jìn)口，分批運(yùn)輸，以規(guī)避更高的關(guān)稅，是一種刻意逃避稅收的手段。印度間接稅負(fù)責(zé)人阿加瓦爾稱，法律是明確的，如果車企將拆分零件進(jìn)口后重新組裝為整車，仍然需要繳納相關(guān)進(jìn)口稅費(fèi)。

此前，美國特斯拉曾公開抱怨印度對進(jìn)口電動車征收過高的關(guān)稅，影響其市場進(jìn)入計劃。路透社報道稱，印度的汽車稅在全球范圍內(nèi)名列前茅，在印度的外國公司長期面臨高關(guān)稅和調(diào)查的麻煩。

印度律師事務(wù)所IndusLaw的間接稅業(yè)務(wù)主管馬修斯表示：“像大眾汽車案這樣的長期懸而未決的案件將對企業(yè)投資產(chǎn)生不利影響?！?/p>

全球律師事務(wù)所DLA Piper的稅務(wù)助理達(dá)迪奇表示，這種情況可能會阻止外國公司在印度進(jìn)行大規(guī)模投資。